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中央办公厅牵头的这个任务,各省如何落实?

时间:2019-06-11 14:45 来源:中国反腐网 作者:佚名 [] 浏览量:763

  不知道大家注意到没有,这几天各地陆续出台了一些文件,文件的指向很明确——为基层减负。

  这里的一个背景是,今年两会时,中央曾明确今年是“基层减负年”,4月1日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在京主持召开专项工作机制第一次会议,之后,各省份的相关文件陆续出炉。

  中办牵头 中央纪委国家监委等参加

  这一举动是自上而下的。

  今年两会期间,中办印发了一则通知,即《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,通知下发不到1个月,中央层面便建立了专项工作机制——4月1日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在京主持召开专项工作机制第一次会议。

  政知君了解到,这一专项工作机制规格极高,是在党中央集中统一领导下开展工作,由中办牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部等有关部门参加,负责统筹协调推进落实工作。

  专项工作机制办公室就设在中办督查室。

  据政知君统计,中办文件印发至今,河北、黑龙江、浙江、江西、湖南、广西和青海等省份陆续印发文件,确保高层措施落地。

  “向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内”

  不过,针对高层文件,地方均进行了细化。

  中办的通知中主要提到要解决五个方面的问题,即

  着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

  严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题

  着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

  着力解决干部不敢担当作为的问题

  为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

  对比中央文件,地方发布的各项措施中,一方面严格遵守了中央通知的要求,另一方面针对地方实际情况进行了细化。

  比如,针对“文山会海反弹回潮”的问题,中央要求,“从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握”。

  在精简文件方面,地方如何从严掌握?

  河北方面的要求是,河北省委、省政府政策性文件原则上也不超过10页,各地各部门也要按此从严掌握。

  黑龙江、浙江、湖南等地还规定了字数。

  凡以黑龙江省委、省政府名义印发的政策性文件,原则上不超过10页(一般5000字以内)。向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内。向省委、省政府呈报的综合报告一般在4000字以内,专项报告一般在2500字以内。

  浙江的要求是,省委、省政府政策性文件字数一般控制在5000字以内。湖南则要求,除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。

  “原则上只安排一位领导”

  在会议方面,各地也加大了力气。

  针对“层层开会”等问题,中央要求:

  少开会、开短会,开管用的会

  上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会

  严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会

  提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式

  提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会

  地方层面对上述要求也进行了细化。

  在会议的时长方面,河北和江西都提到了“90分钟”。

  河北提到,单项工作会议一般不超过半天,电视电话、网络视频会议一般不超过90分钟。江西明确,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。

  黑龙江则提到,视频会议一般不请外地同志到主会场参会,会议时间应控制在2小时内。领导讲话、表态发言、工作汇报、经验介绍等须聚焦主题,力求精炼。各类专题会议不超过半天。

  各部门召开的全省性会议,原则上每年不超过1次,时间不超过1天;如需要,可通过视频形式直接开到县(市、区)。非紧急的会议,下级部门不得连夜开会传达、急于表态、急于报告。

  湖南还对讲话的领导提出了要求。

  各级党委、政府召开的会议,除法定会议外,原则上只安排1位领导作主题报告或讲话,会期不超过1天;部门召开的全局性工作会议,一般只安排党委或政府分管领导讲话,会期不超过半天。

  值得一提的是,河北、青海两地还规定了“无会月”。

  河北提到,坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。2019年会议数量较2018年减少30%~50%。

  青海则明确了“无会周”和“无会月”:

  确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间,原则上不安排全省性会议。

  “6月底前取得阶段性成果”

  政知君注意到,针对基层减负的问题,湖南方面还明确了牵头单位和时限要求。

  比如针对“少开会开短会”的问题,湖南明确的牵头单位是省委办公厅、省政府办公厅,责任单位则是湖南省人大常委会办公厅、省政协办公厅,各地各部门。在完成时限上,湖南要求,6月底前取得阶段性成果,并长期坚持。

  针对治理“新官不理旧账”行动,当地要求由省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、省国资委牵头,责任单位是各地各部门。完成时限是6月底前取得阶段性成果,并长期坚持。

  在《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》中,还提到要“严格政府债务限额管理和预算管理”。

  上述措施中提到,制定下达年度化解政府债务工作任务清单,遏制隐性债务增量,化解隐性债务存量。对资金来源不落实或未制定资金平衡方案的项目一律不予批准。严厉打击非法集资等扰乱金融市场秩序行为,确保不发生系统性区域性金融风险。

  青海省委办公厅、省政府办公厅制定出台的《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》中,则提到了要对项目拖期造成资金“趴账”、土地闲置、资源浪费的,坚决收回项目,投向愿意干、干得好的地区,并对相关主要负责同志进行约谈,对约谈后整改不到位甚至弄虚作假的进行问责。

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