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仙居:全域土地综合整治筑梦乡村振兴

时间:2019-08-12 19:20 来源:中国土地整治网 作者:马季 [] 浏览量:212

  新桥村开放式庭院,东仙线“过境第一街”,官路桥复古小楼……明媚的七月,走进浙江省台州市仙居县官路镇,一处处“脏乱差”变成“美如画”,一幅幅“作战图”成为“实景图”,一幅醉美大花园画卷在眼前徐徐展开。作为仙居高铁新城全域土地综合整治的“主战场”,官路镇驶入了特色发展快车道。

  仙居县经过多年的土地整治,现有耕地保有量38.45万亩,永久基本农田30.5万亩,连续22年实现耕地占补平衡。但八山一水一分田的基本县情是客观存在的,人均耕地少、耕地总体质量不高、后备资源不足、农居点散乱、耕地碎片化等问题,制约着耕地规模化、现代化经营。

  整治后的福应街道东岭村

  特别是近年来,仙居县经济快速发展,城镇建成区不断扩大,一大批重大交通、产业项目陆续落地,用地保障与耕地保护的矛盾日益突出;加之上级用地管理已从新增转向“减量盘存”,用地计划指标不再切块下达,发展空间受限和用地指标不足制约着县里经济的进一步腾飞。与此同时,仙居零星、闲散、低效的土地遍布各个镇村,数量众多、情形各异、问题多样,如何精准施策,做到精细化综合整治?

  “全域土地综合整治是推动乡村振兴、进一步优化国土利用格局的重要力量之一。”在仙居县委副书记、县长颜海荣看来,无论是农业发展、环境综合整治,还是城镇经济社会事业发展,都离不开充足的土地保障。

  何为全域土地综合整治?它是指对乡村生态农业建设空间进行全域优化布局,对“田水路林村”全要素全区域进行综合整治,相比于传统的土地整治,范围规模更大、手段更综合、效果更全面。

  不破不立。去年年初,仙居县出台了《仙居县全域土地综合整治三年行动计划(2018-2020)》,坚持“全域规划、全域设计、全域整治”,坚持把全域土地综合整治作为破解用地要素制约、促进土地利用提质增效的根本出路。这三年,仙居将集中力量完成村庄整治1200亩,旱改水1000亩,中低产田改造4.6万亩,园地还耕7000亩,城镇低效用地再开发3000亩,矿山环境生态综合治理15个。

  根据土地利用分布和潜力状况,仙居县将全县划分为4大整治区:以城区三个街道为中心的整治区,主要实施城村双改和农地整治项目;以横溪、埠头为中心的整治区,主要实施村庄整治和农地整治项目;以白塔、皤滩为中心的整治区,主要实施生态农业、乡村旅游整治项目;以下各、双庙为中心的整治区,主要实施生态移民、小微园建设项目。通过项目规划图标注注释,全域规划,统筹推进。

  整治后的埠头镇水碓头村

  而在项目谋划过程中,仙居更重点推行“三种模式”:“土地整治+生态修复”模式,通过整治,在腾挪出发展空间的同时,改善人居环境;“土地整治+村庄改造”模式,通过与拆违控违、历史违法用地处置、地质灾害移民等工作相结合,有序引导农居点、高山移民向中心镇集聚;“土地整治+土地流转”模式,通过创新土地经营模式,用于梯田开发、特色民宿等产业发展,推进农旅融合,促进乡村振兴。

  同时,仙居立足自身资源禀赋和发展需求,出台全县农村一户多宅清理、历史遗留非法住宅综合整治、下山移民三大清理政策和实施专项行动,切实推进全域土地综合整治工作,其中,一户多宅清理涉及全县307个村,预计两年可获取复垦指标达3000亩,解决一大批农村个人建房,并有效解决产业用地指标不足问题。

  今年,根据市“两抓”年7个100工作部署,截至目前仙居共落实省、市示范项目16个,其中已获批省级示范项目2个。今年以来,全县建设用地复垦已开工376亩;园地还耕已开工1800亩,已完成283亩;旱改水已开工782亩,已完成182亩;中低产田改造已开工3500亩,已完成1323亩;低效用地再开发已完成360亩;矿山整治已完成2家,已开工建设 4家;已启动历史遗留农村土地综合整治项目处置26个。

  激发仙居腾飞“内动力”

  “想想不久后就可以住上新屋,老实开心。”仙居县官路镇谷坦村桥岩自然村村民李阿婆说。

  桥岩地质灾害隐患村搬迁是官路镇去年全域土地综合整治工作中的一项重要内容。自去年实施全域土地综合整治工作以来,官路镇按照“生态优先、保护优先、节约优先”三大原则,全力推进村庄整治、“二改一”农地整治、城镇低效用地再开发和矿山环境综合治理四大攻坚行动,为高铁新城未来发展腾足发展空间,夯实发展基础。

  备受关注的仙居县高铁新城全域土地综合整治项目就是结合了高铁建设契机,于2018年6月开始谋划实施,计划对高铁站点、周边区域和县城进行一体化建设,打造仙居高铁新城,将总体形成“东城、西镇、中谷、南溪”的空间结构与功能板块,推助乡村振兴。

  项目总规划面积46平方公里,项目涉及安州街道、南峰街道、官路镇,20个行政村38个自然村。通过村庄搬迁,实施立改套、低效企业用地处置等整治,项目预计可盘活存量建设用地1900亩,腾出城市发展空间3000亩,将有效打开县城西部空间,疏导原先拥挤在老城区的城市功能,实现高铁新城与主城区的有机融合。

  今年年初,海亮生态农业仙居中小学生研学实践教育基地与仙居国家公园研学实践教育基地一并入选“浙江省中小学生研学实践教育基地”,这让原本略显安静的田野多了孩子们的欢声笑语。

  海亮生态农业仙居中小学生研学实践教育基地的建成,离不开双庙乡海亮片区全域土地综合整治与生态修复工程的推进。该工程以海亮田园综合体为核心,围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”理念,通过开展村庄整治、土地流转、园地还耕、高标准农田建设等,构建了农田连片与村庄集聚、生态宜居与集约高效的土地利用新格局,将带动农民人均增收0.82万元/年。

  仙居绿道

  在仙居县白塔镇东横街村,全域土地综合整治工作也正紧锣密鼓地推进。“只有切实推进全域土地综合整治,盘活现有资源,创新土地经营模式,才能真正激发东横街的振兴活力。”东横街村党支部书记许子兵说,具体整治明细:高标准农田建设1230亩、建设用地盘活8亩,“四好农村路”建设1000米,美丽河湖建设20亩,一直牢牢印刻在村干部的脑海。

  朱溪镇的美丽田园综合整治项目依托杨丰山、后塘和石人三村秀美的田园风光和绿色稻米产业,发展农村旅游,借力带动农家乐和民宿产业的发展。由浙江台州登云国际旅游度假发展有限公司投资的杨丰山小镇建设项目已在谋划中,杨丰山正在申报中国最美田园。

  这样的例子,在仙居不胜枚举。将全域土地综合整治与现代农业发展、美丽乡村建设、乡村产业发展相结合,加快农地流转,推动农业适度规模经营;优化农村建设用地布局,合理配套村庄公共设施用地;因地制宜,结合乡村旅游、生态旅游、农旅综合发展……在福应街道、安洲街道、皤滩乡、白塔镇等地开展的综合整治,实实在在地提升了村民幸福感,让农村更有吸引力。

  一幅“乡村振兴”的蓝图正在仙乡大地缓缓铺开。

  做活土地文章,一子活,满盘活。一笔笔账算出一个个全域土地综合整治的改革红利,仙居尝到了发展甜头,仙乡大地涌动绿色浪潮。

  “2019年是仙居全域土地综合整治攻坚之年,我们将对标全域土地综合整治年度目标任务,以乡镇街道为主体主力,创新担当作为、攻坚破难推进。”颜海荣表示,要确保全县全域土地综合整治各项工作快速有序推进,助推乡村振兴,激发仙居腾飞“内动力”。

  ( 责任编辑:余彩虹 )

原文链接:http://news.taizhou.com.cn/2019-08/08/content_6235437.htm
热门标签: 仙居,全域,土地,综,合,整治,筑梦乡,村振,兴,
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