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乔思伟:系统应对自然灾害新挑战

时间:2019-09-02 18:46 来源:中国自然资源报 作者:马季 [] 浏览量:103

  地质灾害防治和海洋灾害防治,一直是关乎人民群众生命财产安全的大事。近年来,地质灾害造成的人员伤亡,占全部自然灾害人员伤亡的三成;而海洋灾害影响面更广,去年带来的直接经济损失高达47.77亿元,是地灾直接经济损失的3倍以上。

  我们必须要清醒认识当前的防灾形势。在气候变化、人类活动双加剧的背景下,自然资源系统要应对的灾害特征呈现显著变化,由点状引发为链状,由空间尺度扩大为生态尺度。这带来了前所未有的新挑战。

  当工业化、城镇化进入中后期,跨越千山万水的基础设施敷设将近极致,人与自然的对抗面更大了。气候变化不断刷新记录,世界屋脊变暖变湿,气象水文对三级阶梯的雕刻程度将超越人们的已有认识。沿海地区对海洋资源的开发力度还在加强,海洋环境持续恶化,赤潮、绿潮等生态灾害频发。可以说,地质、海洋灾害风险加大是无疑的。

  这一趋势下的新挑战已经显现。寻常年份,汛期通过群测群防,全国有效监控着28万处隐患。但近两年,造成重大损失的高位远程地灾,多在可控的点状之外,早期发现难,专业监测难,精准预警难,灾害链特征突出。去年发生的金沙江和雅鲁藏布江地质灾害,就是高位滑坡造成堰塞湖,接着形成溃决危险,威胁下游城镇,给监测预警和应急处置造成了更大的难度。

  笔者认为,在生态文明建设背景下,自然灾害防治需要系统性思维和整体性、重构性机制。

  当前,国家动员正朝这方面努力。去年10月,中央就提高自然灾害防治能力提出九项重点工程。比如:防的核心需求是搞清楚隐患点在哪里,为此要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程,提高调查评价的精度、广度、深度,尤其是西南几次大地震之后,隐蔽性强的高位远程地质灾害隐患识别要加强。其次要监测什么时间可能发生,为此要实施自然灾害监测预警信息化工程、防治技术装备现代化工程,提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。具体而言,地灾要由群测群防转变为群专结合来防,提升现代化、精细化遥感测绘手段运用,形成空天地一体化监测预警;对海洋灾害,要不断优化整合海洋观测网和海洋预警监测体系,为沿海地区应对提供更有效支持。

  在系统性机制方面,机构改革后,自然灾害防治全面加强,全局工作力量更强,分工更合理;国家建立了自然灾害防治工作部际联席会议制度。自然资源、水利、应急管理多个部门、多个专业技术人员和力量,密切配合,以解决灾害链的问题。自然资源系统整合运行后,将充分结合国土空间规划,实施重点生态功能区生态修复工程,恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能;实施海岸带保护修复工程,建设生态海堤,提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力;实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。除了应对迫在眉睫的隐患,还要深化地灾、海洋灾害成灾机理研究,为流域性、地域性的生态灾害纾解提供理论支撑。

  自然灾害虽曰天命,岂非人事?系统应对自然灾害,根本上还是要从人与自然和谐共生、山水林田湖草是生命共同体的思想理念出发。不仅生产、生活要以自然规律为遵循,还要认识到人类活动对生态的一些影响是不可逆转的,必须要有生于忧患的警醒,最大程度地减少因人类活动引发的自然灾害。

  (作者系记者)

热门标签: 乔思伟,系统,应,对,自然,灾害,新挑战,地质,
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