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宁晶:城市地铁建设当量力而行

时间:2019-09-02 18:49 来源:中国自然资源报 作者:马季 [] 浏览量:103

  你的家乡修地铁了吗?当下,我国地铁建设进入了快车道。数据显示,截至目前,我国已有33个城市开通地铁,仅最近10年,开通地铁的城市就增加了21个,囊括绝大部分一二线城市,甚至连一些三线城市也加入阵列。我国地铁总里程近4600公里,居世界第一。

  1863年,当世界上第一条地铁在英国伦敦开通时,谁曾想到之后的150多年里,地铁会遍地开花,甚至成为一个城市的实力象征。不可否认,建地铁能大大缓解城市交通压力,对经济的拉动作用也十分明显,在促进城市繁荣方面功不可没。然而,地铁建设若不科学规划,一昧超前发展,势必会埋下重重隐患。

  中国工程院院士王梦恕曾经介绍,在我国,地铁修建成本每公里约5亿元,如果按一条地铁长30公里计算,其修建成本或可高达150亿元,这几乎是一个中等城市1年的财政收入。更贵的还在后头,地铁运营费用是建设费用的2~6倍。数据显示,2018年,仅北京、深圳、杭州、青岛4座城市的地铁实现收支平衡,其余的都在亏本运营。此前,有媒体报道,某市地铁开工不足百日即被叫停,就是因为其财政不堪重负。如果放任其继续推进,无异于寅吃卯粮,把地方财政拖入泥淖。

  纵然一些城市高喊为了美好的明天勒紧裤腰带,但如此投入值不值当呢?据调查,某三线城市投资几百亿元修建一条地铁线,运营后客流量却少得可怜,甚至一些站点空跑,无人乘坐,浪费资源。一座城市是否需要修建地铁以及需要修建多少里程,要充分考虑当地的公共财政预算收入、地区生产总值以及中心区人口的规模和客流量大小。若不切实际一味冒进,势必会造成地底下的泡沫!

  另外,个别城市建地铁不以便捷的交通为出发点,暗藏卖地炒房的目的,借地铁建设不断扩大城市半径,造成虚假繁荣,加剧人地失衡。更有甚者,盲目跟风,贪快冒进,不考虑本身地质条件,严重的可能导致事故频发,给城市未来发展埋下安全隐患。

  修建地铁需谨慎。去年,国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,提高地铁申建条件,10多个城市被拒之门外,地铁梦就此破碎。讲真的,既没实力又不调研,个别城市就别硬撑着建地铁了,还不如把更多的资金用在支持企业发展和民生改善等更紧迫的任务上。

  笔者以为,城市建地铁要量力而行、有序发展,不能盲目超前规划。地铁作为城市公共产品,其发展规模要与实际需求要相匹配,建设节奏要与支撑能力要相适应,要踩准城市发展的节拍。须知,进入新时代,不能再靠强力刺激抬高速度,在迈向高质量发展的路上,要坚持新发展理念,步子稳一点、实一点,绝不能过度超前,给发展背上沉重的包袱。(作者系记者)

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