关于印发《中共江苏省自然资源厅党组

　　关于落实全面从严治党党组（党委）主体责任的意见》《中共江苏省自然资源厅党组2021年度落实全面从严治党主体责任“三项清单”》的通知

　　各设区市自然资源主管部门党组（党委），厅各直属单位党委（总支、支部），厅离退休干部党总支，厅机关各处室局党支部：

　　《中共江苏省自然资源厅党组关于落实全面从严治党党组（党委）主体责任的意见》《中共江苏省自然资源厅党组2021年度落实全面从严治党主体责任“三项清单”》已经第58次厅党组会审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实，结合实际制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，相关落实情况及时报厅党建办。

　　中共江苏省自然资源厅党组

　　2021年3月31日

　　中共江苏省自然资源厅党组关于落实全面

　　从严治党党组（党委）主体责任的意见

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全省自然资源系统全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规以及《中共江苏省委关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任的意见》（苏办发〔2020〕34号）等文件要求，结合全省自然资源工作实际，制定本意见。

　　一、总体要求

　　党的十九大报告强调，全面从严治党永远在路上。全省自然资源系统各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动全省自然资源事业高质量发展、奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”的自然资源篇章提供坚强政治保证。

　　全省系统各级党组（党委）要坚持把全面从严治党作为首要政治任务，不断强化主责主业意识，坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一，坚持“管行业就要管党风廉政”的意识，以建设“先锋自然”为抓手，坚决秉承“抛弃及格、力争优秀、追求卓越”的理念，将党的建设与自然资源业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对系统全面从严治党各项工作的领导，研究解决影响全面从严治党的突出问题，持续将自然资源事业推向新的高地、高原、高峰。

　　二、责任内容

　　各级党组（党委）要把全面从严治党作为最根本的职责立起来，坚持思想从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，不断推动全面从严治党迈上新台阶。

　　(一）领导班子集体责任

　　1.加强组织领导。全省系统各级党组（党委）要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决贯彻落实党中央及省委关于全面从严治党的重要部署，研究制定责任清单、目标要求和具体措施；明确领导班子成员职责分工，制定任务分解方案，将职责落实到每一位领导班子成员；每月细化党建重点工作安排，定期听取工作汇报，加强监督检查，推动各项部署要求落到实处。党组（党委）每半年应当至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作，分析研判全面从严治党形势，提出加强和改进的措施。

　　2.加强党的政治建设。坚决贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及省委《实施方案》，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以坚定的政治立场谋划、推进自然资源各项工作，确保中央、省委省政府和自然资源部的重大决策部署在全省自然资源系统不折不扣地落实。严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主生活会、组织生活会“十不准”规定。大力发展和弘扬全省自然资源系统积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。

　　3.加强党的思想建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是习近平总书记关于江苏和自然资源工作的系列重要指示精神，研究决定重大问题首先对照习近平总书记有关重要论述和党中央部署要求。落实党组（党委）理论学习中心组等学习制度，建立健全巡听旁听、督学考学制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，构建长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格。广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”学习教育。严格落实意识形态工作责任制，加强自然资源领域意识形态建设和管理。各级党组（党委）每年不少于2次听取意识形态工作情况汇报。健全意识形态领域情况分析研判和通报报告等制度，推动意识形态工作责任制向基层延伸。加强意识形态阵地建设，强化网络、公众平台等意识形态阵地管理，扎实做好自然资源宣传工作，营造健康向上的工作环境。

　　4.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，建设忠诚干净当担的高素质专业化“先锋自然”干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入落实省委“五突出五强化”选人用人机制。优化干部队伍结构，持续加大优秀年轻干部培养使用力度，统筹用好各年龄段干部，逐步形成合理的梯次配备。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全“五坚持五提升”人才工作体系，加强政治引领、政治吸纳，营造鼓励创新、宽容失败的人才发展环境。坚持严管与厚爱相结合，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，用好公务员职务与职级并行政策，激励全省系统党员干部比学赶超、争先进位。建立和完善全系统“一把手”轮岗交流制度，加强对基层单位干部队伍情况调研指导，督促优化基层所人员结构配置。

　　5.加强基层组织建设。深入贯彻新时代党的组织路线，深入实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，推动基层党组织全面进步、全面过硬。常态化开展“堡垒行动”，推进基层党组织标准化建设。制定并落实基层党组织标准化建设方案，加强对机关、直属单位和基层所党支部分类指导，在组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、基础保障等方面实行“清单化”管理、项目化推进。完善考评机制,坚持党建和业务工作联动式评价，对党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。用好和完善厅党建网，加强新型业态和互联网党建工作。加强支部带头人和党务干部队伍建设，选优配强党支部书记，推进党务干部“学政治、学党务、学业务”，培养党建与业务“双强型”干部。严把发展党员入口关，严格党员教育管理，严格落实组织生活制度。

　　6.加强作风建设。严格执行中央八项规定及《实施细则》精神和省委《具体办法》，坚决反对特权思想和特权现象。精准纠治“四风”问题及其隐形变异现象，坚决防止形式主义官僚主义蔓延滋生，持续为基层松绑减负。深化治理贯彻党中央部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严肃查处享乐、奢靡问题。重视常态化作风建设，研究制定实施意见，加强对系统作风建设的督导。开展廉政建设专题调研，有针对性地开展专项问题排查治理。持续推进联动交叉督查和明察暗访。完善密切联系群众相关制度，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持“自然为民”，持续开展机关与基层党支部“三结对”，推进党员干部进村、进企、进项目“三进”服务，放大“苏小登党员先锋岗”示范效应，推动系统党员干部在落实生态文明、重大项目保障、乡村振兴、美丽江苏建设等工作中改进工作作风、提高服务效能。

　　7.加强纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。开展党章党规和党性党风党纪教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持廉政警示教育常态化制度化，运用违纪违法典型案件，精准开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。精准运用“四种形态”，坚持抓早抓小，经常性开展批评和自我批评、约谈提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，领导班子成员要在民主生活会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。聚焦“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。深化厅党组约谈制度，坚定支持各派驻纪检监察组纠治问题、追责问责，形成工作合力。

　　8.加强制度建设。建立健全以党的政治建设为统领、全面推进全省自然资源系统党的各方面建设的体制机制，统筹做好立、改、废、释工作，提高制度治党、依规治党水平。带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，维护法规制度严肃性和权威性。坚持用制度管权管事管人，针对用地、用海、用矿、用林审批和资金分配、项目安排等关键环节，深入开展风险隐患排查，健全自然资源各领域办事公开制度，进一步优化行政流程、完善制度设计。巩固深化“百日行动”“清风自然”等专项行动制度成果，健全和完善监督制约机制，建立权力运行可查询可追溯的反馈机制，着力强化制度刚性执行。

　　9.深化政治巡察。坚持“严”字当头，一着不让抓好省委巡视整改工作。坚持问题导向，强化政治监督，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，围绕中央和省委重大决策部署，落实对厅直属单位党组织巡察全覆盖要求，适时组织专项巡察和机动巡察。及时了解地方党委对各设区市局、县（市、区）局党组（党委）开展政治巡察情况。深化巡察成果运用，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，对整改工作开展“回头看”“回头查”，确保挂账销号、问题清零。完善巡察整改落实情况报告制度，对整改不力、敷衍整改、虚假整改，甚至边改边犯的严肃问责、通报曝光。

　　10.巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。切实履行党风廉政建设主体责任，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题。以“零容忍”态度集中整治群众反映强烈的“微腐败”，形成不敢腐的强烈震慑。坚持突出重点、精准发力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对“关键少数”的监督，做到管好关键人、管住关键事、管在关键时，消除权力监督的真空地带、压缩权力行使的任性空间。坚持受贿行贿一起查。加强与地方纪检监察机构的沟通协调，保持惩治腐败高压态势，有力削减存量、遏制增量。坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造“清风自然”。

　　11.做好统一战线工作和群团工作。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，加强对全省自然资源系统统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，动员、组织所属党组织和广大党员团结带领党外干部、群众完成党中央以及上级党组织交给的任务。

　　(二）领导班子成员个人责任

　　1.强化责任担当。党组（党委）书记要当好第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对班子成员及下一级党组织主要负责人的监督，发现问题及时提醒纠正。党组（党委）书记研究部署和落实全面从严治党工作，听取内设机构、直属单位主要负责人履行全面从严治党主体责任情况报告，每年不少于2次。

　　领导班子其他成员要履行“一岗双责”，把全面从严治党要求贯彻落实到分管部门、分管领域当中。主动研究部署分管部门、分管领域的管党治党工作，做到业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。研究部署分管范围内全面从严治党工作，每年不少于2次。

　　2.严格教育管理。带头强化政治学习和教育，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。每年至少讲1次党课，督促党员、干部完成规定学习任务。突出党性锻炼，落实双重组织生活制度，带头开展批评和自我批评。强化组织观念，工作中重大事项和个人有关事项按规定向组织请示报告。

　　3.加强督促检查。坚持敢抓敢管，党组（党委）主要负责人要督促检查领导班子成员、下级领导班子廉洁从政和履行全面从严治党责任情况，每年至少听取2次专题汇报。班子其他成员要督促检查分管部门、分管领域党员干部廉洁从政和履行全面从严治党责任情况，每年至少听取2次专题汇报。

　　4.密切联系群众。推进“自然为民”常态化、品牌化，开展“我为群众办实事”实践活动。全力做好服务保障苏北地区农民群众住房条件改善、征地补偿安置、不动产登记等自然资源民生工作水平，切实增强群众的获得感。带头开展调查研究，常态化采取“四不两直”等方式开展调研，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，总结经验、研究问题、指导工作。每年到基层调查研究时间不少于2个月，其中关于全面从严治党的专题调研不少于1次。坚持领导干部接访下访制度，了解群众诉求，协调解决群众反映强烈的突出问题。

　　5.带头执行规定。模范遵守党纪国法，带头践行“三严三实”，带头践行社会主义核心价值观，带头执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定精神及省委《具体办法》，注重家庭家教家风，教育管理好亲属和身边工作人员，自觉主动接受各方面监督。

　　三、组织实施

　　省厅党组对全省自然资源系统管党治党负总责，推动各级党组（党委）层层落实全面从严治党主体责任。厅党的建设工作领导小组要在厅党组统一领导下，谋划部署厅党的建设工作，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题。厅党的建设领导小组办公室，负责各项具体工作，督促指导党建各项任务落地落实。

　　各级机关党委要聚焦主责主业，在职责范围内抓好各项具体工作，指导基层党支部实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任。

　　各级机关纪委要认真履行全面从严治党监督责任，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，对机关党员干部行使权力进行监督，协助机关党委强化党风廉政建设和组织反腐败工作。

　　四、保障措施

　　1.落实责任清单制度。每年年初，根据省委和厅党组决策部署，全省自然资源系统各级党组（党委）结合本地区本单位全面从严治党形势和任务，制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，明确重点任务、目标要求、具体措施、时序进度、牵头班子成员及责任部门等，并在一定范围内公开。

　　2.落实述责述廉制度。每年年初，厅党组要以书面形式向省委报告上年度履行主体责任的情况，各设区市、厅直属单位党组（党委）以书面形式向厅党组报告情况；各级党组（党委）成员要结合年度述职述廉，向党组（党委）报告落实全面从严治党主体责任的情况。

　　3.落实检查考核制度。健全和完善考评机制，结合年度综合考核，把全面从严治党主体责任落实情况作为党组（党委）及其领导班子成员述职内容，及时反馈、通报检查考核情况。考核结果作为领导班子总体评价和等次评定、领导干部实绩评价和选拔任用的重要依据。督促被检查考核单位制定整改措施、狠抓整改落实。

　　4.落实党内谈话制度。党组（党委）书记对领导班子其他成员、下一级党组（党委）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，要结合春节等重要节点，针对政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；对落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、来信来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育。谈心谈话每年不少于1次。

　　5.落实责任追究制度。贯彻执行《中国共产党问责条例》，对履行全面从严治党责任不担当、不作为，落实党中央及省委重大决策部署不认真、不得力等问题，依规依纪追究责任。坚持“一案双查”，查办违纪违法案件同时，一并调查相关党组织和党员领导干部管党治党责任是否落实到位，做到失责必问、问责必严。

　　6.落实正向激励制度。认真落实鼓励激励办法，健全完善正向激励机制，让能干事、会干事、干成事的党员干部得褒奖、有实惠、受重用。各级党员领导干部特别是“一把手”要注重人文关怀，多用真情感染，多在事前引导，进一步引导和推动全省系统党员干部为服务全省高质量发展、建设“强富美高”新江苏贡献自然资源力量。

　　中共江苏省自然资源厅党组2021年度落实

　　全面从严治党主体责任“三项清单”

　　 一、厅党组主体责任清单

　　 二、厅党组书记“第一责任人”责任清单

　　三、厅党组其他成员责任清单

　　公开方式：主动公开

　　抄送：省委办公厅，省纪委省监委，省纪委省监委驻厅纪检监察组。

　　江苏省自然资源厅办公室2021年3月31日印发