安徽省自然资源厅关于在国土空间规划中统筹好引江济淮工程沿线文化旅游空间布局的通知

　　合肥、淮北、亳州、阜阳、淮南、六安、芜湖、铜陵、安庆市自然资源和规划局：

　　为认真贯彻落实省委书记郑栅洁关于引江济淮工程沿线文化旅游和城市规划建设的有关要求，在国土空间规划中统筹安排好引江济淮工程沿线文化旅游空间，发挥规划的引导和保障作用，现就有关事项通知如下：

　　一、切实提高文旅资源对提升城乡空间品质的认识

　　引江济淮工程是我国大型跨流域调水工程，具有保障城乡供水、航运、改善巢湖及淮河水生态环境等重要功能，沿线周边自然景观众多，人文积淀深厚，拥有丰富的文化旅游资源。在国土空间规划中，结合县城、景区、村庄、开发区，统筹规划安排好文化旅游资源空间，对于优化空间布局、促进文化旅游发展、提升城乡空间品质和魅力、促进当地经济社会发展具有重要的意义。各级自然资源主管部门要发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，在国土空间规划中认真落实《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》（皖政办〔2020〕9号）关于引江济淮工程沿线文化旅游空间开发保护要求。

　　二、加强省国土空间规划的协调传导作用

　　要充分利用国土空间规划编制的窗口期，进一步加强引江济淮沿线文化旅游专题研究，充分对接省发展改革、文化旅游主管部门及引江济淮沿线市县，在省级国土空间规划中不断充实完善引江济淮复合廊带生态保护和文化旅游的内容。在省国土空间规划基础上，组织编制皖北国土空间规划和长江经济带（安徽段）国土空间规划，细化省级规划指引和管控要求，建立重点文旅项目目录，切实将省委省政府决策部署传导落实到市县国土空间规划中。

　　三、在市县国土空间规划中统筹落实项目布局

　　为保障《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》有关安排科学落地，在编制市县国土空间总体规划时，要充分挖掘本地历史文化和旅游资源，加强与发展改革、文化旅游等部门的工作衔接，上门听取规划需求，征求规划意见和建议，结合“三区三线”划定成果，落实省级国土空间规划和《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》相关要求，立足山水林田湖草整体格局、城镇村空间形态和地方文化特色，统筹空间布局，协调好文化旅游空间与农业、生态和城镇的空间安排，防止空间冲突，构建人与自然和谐共生的城乡风貌格局，提出全域山水人文格局的空间特色引导和管控要求。市县国土空间总体规划批准后，要及时编制国土空间详细规划，为文化和旅游项目的实施提供规划依据。

　　四、编制文化旅游国土空间专项规划

　　文化旅游资源丰富的市县，可以编制文化旅游国土空间专项规划。自然资源主管部门要积极配合文化旅游及其他有关主管部门，依据《安徽省国土空间专项规划衔接技术导则（试行）》按照“统一底图、统一标准、统一期限、统一平台”的要求，做好规划编制工作。文化旅游专项规划报批前，应当经同级自然资源主管部门与国土空间规划“一张图”衔接核对后，再按照规定报批。批复后纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”，其主要内容要纳入详细规划。

　　五、做好规划审查和体检评估工作

　　为确保引江济淮工程沿线文化旅游规划要求得到有效落实，在审查国土空间总体规划时，要将上位文旅规划要求、空间布局协调等落实情况作为重点内容，不符合要求的不予审查通过。市县在开展年度国土空间规划体检时，要将文化旅游空间保护开发执行情况纳入体检内容。在每五年开展的国土空间规划评估时，要将评估发现的问题，在规划调整中予以完善。

　　2022年7月30日