关于印发《2022年江西省自然资源系统平安建设工作要点》的通知

　　江西应用技术职业学院、省国土空间调查规划研究院，各设区市、赣江新区自然资源主管部门，厅机关各处室、直属各单位：

　　《2022年江西省自然资源系统平安建设工作要点》已经第92次厅党组会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。工作落实情况纳入2022年度平安建设考评重要内容。各综治责任单位请分别于今年7月1日前、2023年1月1日前报送半年、全年工作总结。

　　江西省自然资源厅平安建设领导小组

　　 2022年6月2日

　　2022年江西省自然资源系统

　　平安建设工作要点

　　2022年全省自然资源系统平安建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，全面落实党中央和省委关于平安建设的决策部署，锚定“做示范、勇争先”的目标定位，聚焦为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境主题主线，统筹发展和安全，加快推进市域社会治理现代化试点工作，积极适应中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生新变化提出的新要求，参与平安自然资源建设，全面提升自然资源行业建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，建设更高水平的平安自然资源系统。

　　一、维护国家政治稳定

　　（一）坚决严防敌对势力颠覆破坏。坚持总体国家安全观，进一步构筑和完善国家安全人民防线，建立健全相关工作机制，有效防范和制止渗透破坏活动，严格涉外涉密重点项目审批程序，坚决防范重大项目泄密风险，加强安全防范保卫和国家安全宣传教育工作，紧紧抓住影响国家政治安全的风险点，深化维护国家政治安全建设，强化政治安全、社会稳定等工作常态化，确保绝对安全。

　　（二）坚决维护意识形态安全。密切关注网上针对党的二十大等节点制造的噪音杂音的动向，完善网络政治安全监测预警处置机制，筑牢抵御网络渗透“防火墙”，深入开展打击网上“反共反体制”非法组织专项行动，推进网络社会综合治理，提高网络安全防御能力和威慑能力，加强网络舆论引导。

　　（三）坚决防范恐怖袭击和邪教活动。健全完善涉恐情报预警机制，持续推进反恐情报信息平台建设，积极配合做好反恐目标分类分级工作，完善反恐工作方案，落实日常工作措施。防范境外邪教渗透活动,统筹推进境内外反邪教斗争，配合公安机关整治“法轮功”“全能神”等邪教组织，坚决取缔邪教活动，消除邪教危害。

　　二、维护社会公共安全

　　（一）推动扫黑除恶斗争常态化。深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶斗争常态化的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、省委、省政府关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署，严格执行《反组织犯罪法》，结合自然资源系统实际,开展扫黑除恶专项斗争常态化工作，通过对自然资源领域突出问题和行业乱象开展专项整治，建立健全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理机制，全面加强行业领域监管，聚集重点领域，对矿产资源开发利用、土地使用违法行为查处、行业协会监管等方面存在的突出问题和行业乱象，坚持常态化排查整治，巩固扫黑除恶专项斗争成果，达到标本兼治、常治长效的效果，推动自然资源管理持续向好，切实保护人民群众合法权益。

　　（二）全面推进行政调解。完善行政调解工作体系，充分发挥职能部门作用，拓展行政调解内涵，创新工作机制，按照调解组织、人员、场所、工作、经费“五到位”要求，实现多调联动和行政调解全覆盖，提升矛盾化解工作水平。

　　（三）化解突出矛盾纠纷。对影响社会稳定的突出矛盾，开展经常性大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。实现排查化解工作动态化、常态化，特别是对土地征收、安置补偿、矿山开发补偿、权属争议等引发的矛盾纠纷，努力做到排查在先，发现在小，调处在早。综合运用领导包案、定期交账、重点督办等手段，提高化解成功率，确保突出矛盾纠纷化解得了、处置得好。

　　（四）加强信访积案化解力度。加大治理重复信访、化解信访积案力度，进一步落实责任推动化解信访突出问题，严格落实领导干部包案接访制度，特别是对省信访联席办交办的重点信访案件，要坚持领导包案，一案一专班，全力攻坚、尽早化解。着力打造数字信访。准确把握维稳与维权关系，敏锐把握涉稳风险背后的民生痛点，“一事一策”、依法依规、真心实意帮助群众解决利益诉求问题，强化思想疏导、预期引导，不断夯实社会稳定的人心基础。

　　三、推进市域社会治理现代化试点工作

　　（一）落实市域社会治理现代化改革攻坚行动。对照《关于深入推进市域社会治理现代化改革攻坚行动2022年度工作计划》，配合省委政法委，健全城乡社区治理和服务体系，强化社会治理大数据平台建设应用，依法打击违法犯罪活动。加强实地调研检查，推动相关信息资源整合利用，加快推进“雪亮工程”和智能小区建设，充分发挥职能安防小区应用效能。协调推动整治围标串标、非法采矿等突出问题，完善监管机制，堵塞管理漏洞。

　　（二）着力推动矛盾纠纷多元化解。深入贯彻《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，加强“民转刑”案件预防机制建设，有效防范该类案件发生。完善落实研判分析、对口会商、通报交账、差异考核等工作制度，强化矛盾隐患化解整体合力。

　　（三）加强涉稳风险源头预防。深入贯彻中办、国办《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》，规范开展社会稳定风险评估，审慎出台、稳妥实施重大决策，从源头上防止“决策一出台、矛盾跟着来”。

　　四、完善治安防控体系

　　（一）加大排查整治治安力度。重点抓好办公场所、重点部门、家属宿舍区、出租房屋、单位基建工地的治安问题和安全隐患的排查整治，消除治安安全隐患，防止可防性案件发生。

　　（二）实行人防、物防、技防、协防“四防并举”。落实群防群治要求，充实治安巡防力量。加大技防投入，巩固提升视频监控体系，延伸拓展科技防控体系，落实单位内部治安及安全防范措施，扩大重点部位视频监控系统覆盖面，配备专职监控员进行实时监控，确保24小时实时监控。强化消防建设，坚持定期分析、定期培训、定期检查、定期演练、自查自改，确保本单位无重特大火灾发生。积极参与综治属地化管理工作，与驻地公安机关、社区落实相关协防措施。

　　（三）完善突发事件应急处置机制。加强突发事件应急事件的处理，进一步提升处置突发事件的水平，有效处置突发事件、群体性事件，最大限度地减少对社会稳定造成的影响。特别是加强地质灾害防治，强化群测群防、预警预报、临灾避险、应急技术支撑，着力维护人民群众的生命财产安全。

　　五、深化平安自然资源建设

　　（一）夯实平安建设基础。按照省政法委的统一部署和“两年基本达标”的工作要求，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，把试点工作纳入自然资源管理工作中，列入重要议事日程。统筹解决好人员、经费、机制等问题，进一步推进综治信息系统建设，完善系统数据信息，提升实用性。进一步优化升级专业性行业矛盾纠纷调解平台建设，明确目标任务，健全运行机制，促进提升社会矛盾纠纷预防调处综合化解效能。继续推进挂点帮扶工作，各单位要加大帮扶力度，规范帮扶工作。通过挂点帮扶，解决实际困难和问题，推动平安建设深入开展。

　　（二）拓展提升平安创建。深入开展“平安单位”“平安小区”“平安楼院”等多种形式的平安创建活动，不断促进家属区的安全稳定，并在现有基础上不断拓宽创建规模，提升创建水平。加强平安建设宣传工作，不断提高广大干部、职工、离退休人员、家属参与“平安创建”积极性，在本单位营造“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的浓厚氛围。

　　（三）创新校园安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面深化江西应用技术职业学院校园及周边安全管理工作，集中整改一批影响校园安全的突出问题，进一步净化校园及周边治安、交通环境，努力为广大师生营造安全、稳定、文明、健康的教学教育环境。

　　六、推进社会治理创新

　　（一）落实流动人员服务管理。做好本单位聘用人员和临时用工人员的管理与服务，及时掌握信息，建立档案管理，落实好各项待遇；协助社区派出所做好涉及系统干部职工的出租屋管理，严格登记房屋租赁，落实好出租和承租人的治安责任，避免因管理不善引发和激化矛盾。

　　（二）强化特殊人群服务管理。以涉军、涉众型经济案件受损群体为重点，系统梳理各类利益群体规模、主要诉求、活动态势等，推动解决落实合法合理诉求。加强对刑释解教人员等特殊人群的服务管理，健全单位、社会、家庭“三位一体”的关爱帮扶体系，完善服务管理措施，最大限度化消极因素为积极因素。

　　（三）发挥新媒体作用。抓住传统媒体与新媒体融合发展机遇，树立主动宣传、深入宣传的理念，着力提升新媒体时代的社会沟通能力，提高公众对平安建设的知晓率、参与率。进一步规范宣传舆论工作，加强和改进媒体应对、舆论引导工作，为维护社会大局稳定营造良好舆论环境。

　　七、强化平安建设工作组织领导

　　（一）加强组织协调。完善落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制，及时研究解决平安建设中的重大问题。注重发挥党组织的领导核心作用，发挥广大党员的先锋模范作用。各单位要认真落实“谁主管、谁负责”原则，围绕深化平安江西建设目标要求，抓好各项任务落实，针对社会治安出现的新情况新问题，主动调整工作着力点，努力做到超前谋划、把握工作主动权，将平安建设工作纳入本单位全局工作，坚持同部署、同检查、同落实，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。切实履行好调查研究、综合协调、组织推动、督导检查、考评推动等责任，进一步完善齐抓共管、协作配合的长效机制，推动形成矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创的局面。

　　（二）落实责任激励机制。健全和落实平安建设领导责任制、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，充分用好表彰奖励、督查考评、限期整改、黄牌警告、一票否决等综合治理政策，特别对社会治安问题突出的单位，通过挂牌整治的办法，限期进行整改，确保深化平安建设的各项要求落到实处、取得实效。完善平安建设工作考核评价指标体系，严肃认真开展考评工作，将考评结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容，纳入单位年度综合考评。对平安建设成绩突出的单位和个人要予以表彰；对出现问题的单位按照规定分别实行限期整改、黄牌警告、一票否决等；认真落实平安建设工作各项规章制度，加强基础建设；将平安建设工作经费列入财政预算，保障工作顺利开展。

　　（三）加强队伍建设。健全完善队伍建设，充实人员力量，改善平安建设干部的工作条件，提升平安建设干部的业务水平。围绕全面推进依法治国新要求，结合平安建设实际需要，组织平安建设干部培训，不断充实和优化培训内容，确保培训人员、时间、内容、效果“四落实”，不断提高干部的理论水平和实务操作力。

　　（四）强化平安建设宣传引导。深入开展平安建设宣传月、法律进机关、进学校、进单位等宣传活动。采取日常宣传和集中宣传相结合的办法，运用群众喜闻乐见的方式，利用网络、媒体等，以群众信服的内容和方式及时回应社会关切。加强平安文化建设，提高平安建设知晓率、参与率，营造平安共建、和谐共享的良好氛围。

　　（五）组织平安江西志愿者行动。按照省委政法委“有方案、有组织、有队伍、有活动”的总体要求，积极开展平安江西志愿者活动，充分调动干部职工参与平安江西建设的主动性和创造性。通过开展平安宣传、治安巡逻、防灾减灾宣传、关爱特殊群体等活动，有力推进志愿者行动向纵深发展，激发广大自然资源系统干部职工参与平安江西建设的荣誉感和责任感，取得积极的社会效果。