江西省自然资源厅办公室 江西省财政厅办公室关于2021年度省地质勘查项目绩效评价情况的通报

　　各项目承担单位：

　　 为加强和规范地质勘查项目管理，提高财政资金使用效益，按照《江西省财政厅转发财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（赣财绩〔2020〕1号）和《江西省自然资源厅办公室 江西省财政厅办公室关于开展2021年度江西省地质勘查项目绩效评价的通知》（赣自然资办函〔2021〕299号）有关要求，2021年11-12月，省自然资源厅和省财政厅组织开展了2021年度江西省地质勘查项目绩效评价工作，现将有关情况通报如下：

　　一、项目情况

　　根据工作安排，本次绩效评价共分4个工作组，完成了40个项目的绩效评价工作，按勘查矿种分：地热水9项，萤石矿6项，铜多金属矿4项，稀土矿4项，铀矿3项，瓷土（石）矿3项， 铅锌矿、钾长石矿、滑石矿各2项，钽铌矿、钨铜多金属矿、锌多金属矿、锡多金属矿、饰面用大理石矿各1项。按勘查工作程度分：预查项目25项，普查项目5项，详查项目1项；地热水预可行性勘查4项，可行性勘查5项。项目为2015-2018年度省级财政出资立项实施，总预算8833万元。

　　二、评价结果

　　本次绩效评价工作遵循科学规范、客观公正、实事求是的原则，采用听取项目承担单位对项目组织实施、项目管理、预算执行、资金使用及绩效自评等情况汇报，审阅核查有关数据和资料，进行质询、答疑和逐项评分等方式开展评价工作。

　　依据《江西省财政厅转发财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（赣财绩〔2020〕1号），我们制定了“江西省地质勘查项目支出绩效评价指标体系”和《江西省地质勘查项目支出绩效评价指标体系及评分表》，同时采用成本效益分析和公众评判等方法，对项目的组织实施管理、预算执行情况及目标任务完成情况，从决策、过程、产出、效益等4方面进行综合评价和打分，评出优秀级项目15个，占比37.5%；良好项目21个，占比52.5%；中等项目4个，占比率10%（详见附表）。其中最高分为江西省地质调查勘查院基础地质调查所（原江西省地质调查研究院）承担的“江西省于都县红旗排滑石矿普查”项目和江西省地质局第七地质大队（原省地矿局赣南地质调查大队）承担的“江西省宁都县新屋底稀土矿预查”项目，得分为93分；第三为江西省地质局第三地质大队（原省地矿局九一六大队）承担的“江西省武宁县青岭钨铜多金属矿预查”项目，得分为92.5分。江西省地质局有色地质大队（原江西有色地质勘查二队）承担的“江西省宁都县坑背萤石矿预查”、江西省地质局第二地质大队（原省地矿局赣西北大队）承担的“江西省永修县桃花尖地热水可行性勘查”项目、江西省地质局第七地质大队（原省地矿局赣南地质调查大队）承担的“江西省兴国县后龙背萤石矿预查”项目、江西省地质局第十地质大队（原省地矿局九一二大队）承担的“江西省黎川县高溪瓷石矿普查”项目评价较一般，得分分别为79分、76.5分、73.5分和70分。项目优良率达90%，实施效果总体优良，达到了预期绩效目标。

　　 三、总体评价

　　（一）项目决策科学，立项与设计规范，立项程序符合要求

　　本次参加绩效评价的40个地质勘查项目全部按照立项指南要求进行了立项申请，通过了专家论证，项目立项明确了预期目标，下达了项目任务书。承担单位根据项目任务编制“项目设计”或项目年度工作方案，且通过了原省国土资源厅或原省地质勘查基金管理中心组织的技术和财务专家的评审。立项依据充分，程序规范，绩效目标明确、合理，预算编制科学。

　　（二）实施过程制度健全，管理严格

　　财务管理制度健全，执行有效。项目资金拨付及时，资金到位率100%，资金使用符合预算和财务制度规定，预算执行率总体较高，项目资金使用符合相关财务管理制度规定。

　　技术管理制度健全，执行有效。承担单位均制定了《地质勘查项目管理办法》《项目技术质量管理制度》等相关制度。选派、配备较高地质理论水平和丰富地质矿产工作经验的技术人员组成项目部（组），根据不同的工作手段，组建了不同的作业组。项目在实施过程中，承担单位能够严格执行《江西省地质勘查基金项目管理办法》等相关制度，遵守相关技术操作规程，遵守安全生产的要求。

　　（三）项目产出均符合设计和规范要求，完成及时，节约合理

　　各承担单位对项目任务书下达的主要实物工作量（含调整）均完成较好，除3个项目因故中途中止外，其他项目主要工作量完成率均在95%以上，个别项目还超出完成设计工作量；项目设计达标率100%，优良率97.5%；野外验收达标率100%，优良率97.5%；成果报告优良率100%，其中13个项目报告通过了矿产资源储量评审并经自然资源部或省自然资源厅矿产资源储量管理部门的备案。项目完成及时，从论证设计—野外验收—报告评审—资料汇交—资金清算等各环节均按要求时限完成。成本节约率在合理范围，既保证资金不浪费，又促使项目承担单位把有限资金投入到地质找矿中。

　　（四）找矿成果较为突出，社会经济效益较为明显，社会满意度高

　　本次参加绩效评价的40个项目，预期成果目标圆满完成的有16项，其中，地热水项目4项，稀土项目4项，瓷石（土）矿项目3项，钨铜项目1项，铜金多金属项目1项，铀矿项目1项，滑石矿项目1项，饰面石材项目1项。完成较好的有14项，完成一般的有9项，完成较差的有1项。

　　提交了13处经储量评审备案的大、中型矿产地，新增了一批资源储量，具有较好的开发利用价值，有的矿产地已实现了公开挂牌转让，经济效益显著。提交了一批矿产普查基地和找矿靶区或远景区，具有进一步的工作价值，可持续性潜力大。项目实施得到社会各界的普遍认可，社会满意度高。

　　 四、存在的主要问题

　　（一）本次绩效评价40个项目中有3个项目中途终止，其中2个项目由于外部环境原因被迫中止，反映项目在立项阶段，项目承担单位对项目实施的外部环境了解不够；1个项目设计预期的成矿地质条件与实际偏差较大，经专家论证而终止，说明项目立项之初对资料的收集和综合分析方面做得不够。

　　 （二）个别项目三级质量检查存在检查内容与整改内容相对简单，有重室内、轻现场和少数原始资料存在错漏现象，对项目质量管理的重要性认识不够。

　　（三）部门分项目成果报告编制时间过长，未按时提交成果报告送审，成果资料汇交时效性较滞后。

　　（四）部分项目费用预算执行偏差较大和存在经费会计核算不够规范：分配项目费用无依据、费用归集不准确和不合理、报账手续不完善、凭证附件不齐全。

　　五、有关工作要求

　　（一）项目立项前要进一步加强工作区工作环境条件的调查以及各类保护区及“生态红线”范围等基础资料的收集工作，注重各类地质资料收集与综合分析，提高立项质量，以确保项目顺利实施。

　　 （二）项目承担单位要进一步加强原始资料的归档工作，将原始资料归档作为成果报告汇交的前置条件，并将原始资料归档目录一同汇交。承担单位要将项目的三级质量检查执行情况纳入日常监理范围。

　　（三）项目承担单位要加强项目预算编制和强化预算执行力、建立健全项目资金管理相关制度，做好项目资金核算与监管。加强会计基础工作，合理分配项目间费用，正确使用会计科目，加强原始凭证的整理和审核，完善原始凭据附件。

　　（四）绩效评价结果作为下一年度项目安排及资金分配的依据之一。项目承担单位要建立项目绩效与项目管理相结合机制，制定项目绩效考评追责问责制度，将项目预算绩效管理纳入项目预算编制、执行和监督全过程。

　　 附表：2021年度江西省地质勘查项目绩效评价结果表

　　江西省自然资源厅办公室 江西省财政厅办公室

　　 2022年5月24日

　　附表

　　2021年度江西省地质勘查项目绩效评价结果表