江西省自然资源厅办公室关于开展2022年全省自然资源系统十大“作示范、勇争先”案例评选工作的通知

　　各设区市、赣江新区自然资源主管部门，厅机关各处室：

　　为贯彻落实习近平总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，在全省自然资源系统营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，进一步推动我省自然资源事业发展迈上新台阶，决定在全系统组织开展十大“作示范、勇争先”案例评选工作，现将有关事项通知如下。

　　一、评选对象

　　在全省自然资源系统内评选2022年自然资源领域探索创新、总结提炼形成的单项业务工作典型案例。

　　二、评选条件

　　（一）有特色。对标中央和省委、省政府、自然资源部最新要求，有创造性落实措施；对标全省乃至全国同类工作领先举措，有结合地方实际措施；工作特色鲜明，具有原创价值和典型意义。

　　（二）有效果。经实践检验成效明显，符合中央精神和省委、省政府、自然资源部要求，回应人民群众诉求和期盼，有效解决经济社会发展的突出问题。

　　（三）有影响。获党和国家领导人、省部级领导肯定性批示，中央和国家部委认可，或国家级、省级媒体刊物宣传推介，在全省乃至全国具有一定影响力。

　　（四）可复制。探索形成制度性成果，可供学习借鉴和复制推广。

　　三、评选流程

　　按照自主申报、初步筛选、社会投票、专家评审、结果确定五个阶段组织实施。

　　（一）自主申报（11月30日前）。各设区市局统筹报送本地区案例，其中市本级报送1个，县（市、区）案例至少报送1个，最多不超过所辖县（市、区）局数量的20%（具体名额见附件1）。厅机关各处室、赣江新区局根据工作实际报送，名额不限。

　　（二）初步筛选（12月8日前）。厅综合处组织有关处室对各地申报的案例进行审查，筛选出一批案例供社会投票和专家评审。

　　（三）社会投票（12月15日前）。将初步筛选出的案例，依托“江西省自然资源厅”微信公众号，组织社会投票。

　　（四）专家评审（12月15日前）。从相关领域选取若干专家组成评审委员会，对初步筛选出的案例进行打分评选。

　　（五）结果确定（12月31日前）。按照社会投票分值、专家评审分值、厅领导评分3:6:1比例计算得分，提出十大“作示范、勇争先”案例和若干优秀案例建议名单，报厅相关会议审议。审议通过后，以厅名义印发通报，并在厅网站、微信公众号上予以公布。

　　四、成果运用

　　（一）择优选取上报。在评选的厅处室案例中，评分最高的作为省委对我厅综合考核服务高质量跨越式发展“作示范、勇争先”成效评审项目和省委改革办全省全面深化改革典型案例上报。对作为我厅案例上报的处室，在评优评先中予以适当倾斜。

　　（二）挂钩综合考核。设区市本级案例分值及所辖县（市、区）案例最高分值按一定比例加总后计入设区市本级得分，再按比例计入省厅对设区市局综合考核“服务高质量跨越式发展成效”得分。

　　（三）广泛宣传推广。通过会议经验交流、媒体推介宣传等方式积极推广十大案例。汇编《2022年度江西省自然资源系统“作示范、勇争先”案例》供各地各部门学习借鉴。

　　五、有关事项

　　（一）关于申报材料要求。申报单位要认真填写《2022年全省自然资源系统十大“作示范、勇争先”案例申报表》（附件2），撰写3000字以内经验总结材料（相关格式参见附件3），提供所申报案例获党和国家领导人、省部级领导批示或媒体刊物用稿复印件，成效图片2张（画质要求完整清晰；图片格式为jpg，每幅2M以上，并附图片说明）。报送截止时间为11月30日，邮箱jxzrzytzhc@163.com，文件夹名称统一为“XX市作示范、勇争先案例”。

　　（二）关于社会投票工作。全省各级自然资源主管部门要及时关注“江西省自然资源厅”微信公众号有关消息，届时将发布案例介绍和投票规则，开始社会投票计票。

　　（三）关于评选活动纪律工作。本次评选活动不收取任何费用，不委托任何单位、任何个人从事与投票有关的一切活动。禁止任何弄虚作假、刷票行为，一经核实立即取消参评资格。

　　联系人：徐博欣 联系电话：0791-86717959

　　附件：1.各市（县、区）局报送案例名额分配表

　　 2.2022年全省自然资源系统十大“作示范、勇争先”案例申报表

　　 3.经验总结材料参考格式

　　江西省自然资源厅办公室

　　2022年10月21日

　　附件1

　　各市（县、区）局报送案例名额分配表

　　附件2

　　2022年全省自然资源系统十大

　　“作示范、勇争先”案例申报表

　　 填报单位盖章：

　　附件3

　　江西探索市场化方式推进矿山

　　生态修复成效初显

　　（参考格式）

　　近年来，江西聚焦矿山生态修复资金不足难题，率先在全国出台市场化方式推进矿山生态修复实施办法，着力构建“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”的生态修复新机制。

　　一、多角度保障收益，给市场化修复主体让“利”。一是为修复主体提供土地利用的优先权。按照“谁修复、谁受益”的原则，以差别化土地供应方式保障社会资本权益，对以市场化投资主体修复的废弃矿山，依法依规提供一定份额的土地等自然资源资产使用权，可以从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。矿山修复后的土地拟进行再开发利用的，在同等条件下，修复主体在公开竞争中具有优先权。二是为修复主体提供指标关联权益。鼓励通过市场化方式将废弃矿山损毁的非耕地修复为耕地或对损毁耕地进行提质改造，可作为新增指标纳入补充耕地储备库用于占补平衡；鼓励通过市场化方式将矿山建设用地修复为农用地，腾退的建设用地指标可以在省域内优先调剂交易，市场化主体可按协议约定取得各类指标流转收益。三是为修复主体提供土石料利用收益。废弃矿山原地遗留或因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程而产生土石料，可以进行回收，优先无偿用于本修复工程，确有剩余可以纳入公共资源交易平台进行销售，收益用于本地区生态修复和保障社会投资主体合理收益。

　　二、多渠道融资服务，给市场化修复主体输“血”。一是省级拓宽绿色融资渠道。与国家开发银行江西省分行签订《生态修复框架协议》，由国家开发银行江西省分行提供约XXX亿元金融信贷资金，为社会资本进入矿山生态修复、国土综合整治、山水林田湖草保护修复等领域提供绿色信贷支持。二是市县积极获取多元化资金。指导各地与国家开发银行江西省分行、农业发展银行江西分行、工商银行等金融机构开展合作。三是政企合作扩大资金投入。支持市场化修复主体采用政府和社会资本合作（PPP）、项目工程总承包（EPC）、城市开发（EOD）、特许经营等多种模式参与矿山生态修复，由政府通过收益分成、投资补贴、运营补贴等方式支持市场化主体获得合理回报。

　　三、多模式探索创新，给市场化修复主体引“路”。探索将矿山修复与土地指标交易、产业发展、休闲旅游等相结合的“生态修复+”模式，实现废弃矿山变“废”为“宝”。一是探索废弃稀土矿“三同治”寻乌模式。积极推进“山上山下”“地上地下”“流域上下游”三同治的治理模式，实现水土流失控制、植被质量提升、河流水质改善和土壤理化性状改良等主要治理目标。原来满目疮痍的废弃矿山，又重现出绿水青山本来面貌，水土流失得到有效控制，植被质量大幅提升，矿区河流水质逐步改善，土壤理化性状显著改良，生物多样性的生态断链得到逐步修复。二是探索“生态修复＋土地整治”兴国模式。通过市场化模式，采取“地质环境治理+工矿废弃地复垦+土地开发+山水林田草综合整治”多种治理手段，分批次推进全县废弃矿山生态修复。三是探索“生态修复＋红色文旅”永新模式。依托红色革命文化名片“三湾改编”，采取高位规划、文旅融合、项目代建、全额投资等做法，打造了一个集红色教培、生态休闲、户外拓展、文创体验等多功能于一体的半军事化体验红色教育创新区。四是探索“生态修复＋脱贫攻坚”芦溪模式。采取“生态修复+龙头企业+农户”的运作模式，流转农户和贫困户的土地XXX余亩建成脐橙种植产业扶贫基地，创造就业岗位XXX多个，解决XXX名贫困人员就业问题。