贵州省自然资源综合统计月报（2022年1-12月）

　　2022年1—12月贵州省自然资源

　　主要工作运行情况

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实中央和省委经济工作会议精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件的重大机遇，贯彻落实省第十三次党代会报告，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，聚焦建设“四区一高地”主定位，认真履行“两统一”职责，强化规划引领、严格耕地保护、保障要素支撑、高效利用资源、加大生态修复、切实保障民生、夯实工作基础，为全省经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。

　　一、认真学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十大代表、厅党委书记、厅长周文主持召开全省自然资源系统干部大会和党委（扩大）会议，第一时间传达学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，并代表二十大精神省委宣讲团在全省自然资源和林业系统进行宣讲，把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来、与贯彻落实习近平总书记给山东地矿局第六地质大队重要回信精神结合起来、与贯彻落实新国发2号文件结合起来、与省第十三次党代会报告结合起来，在全系统迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。厅领导分别对各自分管领域和所属党支部、联系的厅属事业单位及有关市州自然资源部门宣讲党的二十大精神。通过厅党委中心组、党支部“三会一课”、处室理论学习、青年理论学习小组、群团组织学习、专题辅导、知识竞赛等形式，集中传达学习党的二十大精神，将党的二十大精神传达至每一名党员干部职工。全方位开展宣传，积极接受贵州广播电视台、贵州日报、中国自然资源报等主流媒体采访报道，及时在厅微信公众号、门户网站等新媒体厅平台报道全省自然资源系统学习贯彻情况，积极营造宣传党的二十大精神浓厚氛围。制定省自然资源厅贯彻党的二十大精神决战四季度工作方案，部署20项重点任务，全力以赴决战四季度，尽最大努力把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，助力全省稳住了经济基本盘，经济总量迈上新台阶。

　　二、强化土地要素保障。精准聚焦重点产业和重大工程，强化用地保障服务协调机制，指导建设项目科学合理选址，出台25条支持措施助力实施工业倍增行动，制定30条举措助力抗疫情稳经济促发展保稳定。升级“智能+人工”用地审批系统，进一步推进有效投资重要项目用地审批手续办理，精准保障项目用地需求，推动要素跟着项目走，促进扩大有效投资。批复乌当、贞丰、赤水、习水、仁怀、正安等地28个新增土地征收成片开发方案。1—12月，全省获批建设用地16.91万亩，同比下降17.98%，其中：城镇村建设用地7.14万亩、同比下降12.59%，工业用地5.41万亩、同比增长74.47%，保障了黔北（德江）机场、乌当（羊昌）至长顺高速公路、黔西市新仁至化屋旅游公路等一大批重点基础设施以及宁德时代、比亚迪等新能源电池及材料、茅台集团等酱香白酒产业项目用地；审查通过交通、水利、能源等项目用地预审195宗6.84万亩；全省审批临时用地536宗3.6万亩。审查通过待缴费后批准的建设用地36宗3400亩，涉及新增费0.21亿元、征地款1.13亿元。对我省两轮申请并纳入国家清单的86个基金项目实行台账管理，倒排工期，主动服务，开辟“绿色通道”，即到即办、限时办结，以超常规方式快捷高效依法依规办理用地、规划等手续，已保障80个项目用地。全省新增建设用地年度计划指标25.72万亩，已安排使用5.47万亩，还有20.25万亩可使用，计划指标充裕。持续推进“标准地”和混合用地改革试点，经省政府同意下发推进工业项目“标准地”和混合用地改革试点工作的通知，明确改革工作目标、任务和要求，开展详细解读和培训指导，出让“标准地”11宗665亩。完成政府投资项目土地出让专项清查行动。开展2022年度开发区土地集约利用监测统计，补充调查开发区建设用地节约集约利用情况，协调规范核实106个省级及以上开发区“四至”范围。制定贵州省国有建设用地使用权出让网上交易规则，规范国有建设用地使用权出让网上交易。开展自然资源节约集约示范县（市）创建，推荐南明、江口等8个县（市、区）参加国家评选。完成全省建设用地开发利用起底大调查，建立空间基础信息数据库，并开展年度数据更新。开展园地、林地、草地分等定级。加快土地基准地价编制验收。启用“一码管地”信息系统，与自然资源部、省税务局、省公共资源交易中心等实现信息互通共享，在毕节、黔西南、黔东南、铜仁等市（州）试运行。组织编制“贵州省招商用地地图”，制定技术标准，搭建全省统一的信息平台；开辟“兴黔地通”政策专栏，完善“政策找企业、企业找政策”机制，促进政府精准招商、企业精准选地和土地高效配置，目前已有54个县（市、区）上线运行。督促各地打通供地堵点，加大供应力度，1—12月，全省供应国有土地45.74万亩，同比增长27.72%，其中：划拨29.26万亩，同比增长47.23%；出让15.93万亩，同比增长0.68%，成交价款1000.35亿元，同比下降37.24%；租赁供应0.54万亩。从用途看，出让住宅用地5.71万亩、同比下降12.46%，商服用地2.79万亩、同比下降21.36%，工矿仓储用地8.81万亩、同比增长39.59%。推动存量土地加快盘活，消化批而未供土地16.6万亩，处置闲置土地14.5万亩，超额完成国家下达我省年度处置任务。

　　三、严格耕地保护。划定耕地保护红线，将国家下达我省的耕地和永久基本农田保护任务落地落图，实际划定耕地保护任务5027.97万亩，划定永久基本农田3613.96万亩，占现状可长期稳定利用耕地的90.03%，做到现状耕地应保尽保、应划尽划，永久基本农田集中连片、划足划优、保质保量。强化耕地用途管制，经省政府审定，印发实施我省严格耕地用途管制的实施意见，制定13条严格耕地用途管制措施和耕地“进出平衡”实施细则。加强和改进耕地占补平衡管理，下发抓紧抓实补充耕地通知，安排下达11.22万亩补充耕地任务和补齐12万亩欠账任务，组织9个市（州）20个县（市、区）到正安实地观摩，召开座谈会通报情况、交流经验、部署推进，督促各地抓紧补充耕地问题整改，加快生产指标，加强后期管护，及时核定入库。成立4个工作组，到毕节市、遵义市、铜仁市、黔东南州等4个市（州）22个县开展驻点督促加快补充耕地指标生产。截至12月底，全省已竣工补充耕地项目2332个，预计新增耕地19.76万亩、水田17.34万亩；正在实施项目677个，预计新增耕地4.22万亩、水田9.16万亩。入库补充耕地指标1.98万亩、水田指标3.76万亩，其中20个后备资源较多的县（市、区）补充耕地指标4621.7亩、水田指标1.17万亩。省内统筹流转补充耕地指标9887.34亩、水田指标4695.25亩，成交金额12.88亿元。全省批准建设占用耕地全部落实占补平衡，省级调剂解决了贵安宁德时代、福泉瓮福磷石膏制酸、瓮安年产30万吨电池级磷酸铁一体化等一批重大项目占补平衡问题。严格占用永久基本农田管理，完成G354江口高墙至凯德公路等53个项目占用永久基本农田补划方案省级专家论证。开展耕地资源质量分类年度更新与监测，完成2021年耕地质量等别更新评价省级验收。研究编制我省耕地开垦成本测算报告，推进耕地开发整治。完成全省符合条件的灌木林可恢复耕种土地专项调查，以及未利用地补充耕地后备资源适宜性调查。加强设施农业用地备案管理，对上图入库项目开展内外业核查，新增项目内业入库1.21万个10.31万亩。稳步推进农村乱占耕地建房问题整治，全面启动专项整治试点，开展农村乱占耕地建房专项整治非住宅类房屋数据补充摸排。对违法占用耕地形势严峻的市（州）发出黄牌、红牌预警函，对工作不力的县（市、区）启动调查问责；实地调研督导毕节、六盘水等6个市（州）；挂牌督办七星关区新增违法占耕问题；充分运用微信群、村大喇叭、流动宣传车、张贴标语等多种方式宣传农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等政策，在“6·25”全国土地日，向省内手机用户发送耕地保护短信，强化村民依法用地意识。修改耕地破坏鉴定有关规定，推进破坏耕地刑事案件移送，公开通报13起涉刑土地案件查处情况，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

　　四、增强矿产资源保障。实施新一轮战略性矿产找矿行动，开展新能源电池及材料产业发展所需矿产资源保障专题研究，组织编制《贵州省新一轮找矿突破战略行动方案（2021—2035年）》及2022—2025年实施方案，并邀请中国科学院地化所胡瑞忠院士等专家专题审查，并报经省政府常务会议审议通过正式印发实施；还邀请自然资源部、中国地质调查局等领导和专家出席8月22日在贵阳举办的专题研讨会，为我省实施新一轮找矿战略行动出谋划策；安排2亿元专项资金，组织实施铝多金属、磷、铝、锰等7个矿种共31个找矿项目，铝多金属等找矿取得重大进展。持续推进全省矿产资源国情调查和重点矿产资源勘查，以及2021年度锰、铝土矿等6个优势矿种10个大精查项目，启动铌、稀土矿、铝土矿等9个重点矿产资源大精查，在毕节试验区优选铅锌矿、铁多金属矿、矿泉水等12个项目开展大普查。起草贵州省地质勘查项目预算标准，正在按照有关方面意见建议修改完善。优化新能源电池及材料、现代化工等重大工业产业矿产资源配置，成功出让赵家寨铝土矿、半边街铝土矿、大坪磷矿等11宗探矿权，板达饰面用灰岩矿、尖山砂石矿、猫场铝土矿区水落潭矿段采矿权95宗，成交价款14.69亿元，如宁德时代竞得“贵州省开阳县永温镇大坪磷矿探矿权”，实现了“优势资源＋优强企业”落地建设目标。制定“净矿”出让登记工作规程，印发探索零星矿产资源储量交易推进要素市场化配置改革实施方案，促进矿产资源节约集约利用。健全矿产资源有偿使用制度，制定10条措施规范矿业权出让收益评估。加强矿业权勘查开采监管，公示矿业权人勘查开采信息。持续做好煤矿兼并重组、去产能、保电煤，累计注销关闭煤矿采矿权535个，淘汰落后产能6926万吨，有效煤矿采矿权633个，设计产能34865万吨/年。截至12月底，全省有效勘查许可证428宗，颁发勘查许可证31宗；全省有效采矿许可证3283宗，颁发采矿许可证121宗；完成矿产资源储量评审备案48件。

　　五、推进重大规划编制。统筹划定全省“三区三线”，优化农业、生态、城镇三大功能空间，构建了“一环两区、四山八水、一群三带、双向开放”的国土空间开发保护总体格局，妥善处置了1万余个矛盾冲突，既守住生态和农业底线，又为产业发展和城镇建设留足空间，城镇开发边界新增扩展82.68万亩，实际可开发建设408.07万亩；还科学合理预留了新国发2号文件确定的139个重大工程项目、11个重要基地建设和找矿空间；划定成果通过国家审查并于2022年11月1日正式启用，矢量数据纳入全省国土空间规划“一张图”应用。压茬推进省、市、县级国土空间总体规划编制，省级规划经专家组论证，提请省政府常务会、省委常委会、省人大常委会审议通过，已呈请省人民政府上报国务院审批；贵阳市总体规划正在按程序报批，其他市（州）和县级总体规划正在加紧修改完善。制定乡镇级国土空间总体规划编制技术指南，指导乡镇总体规划编制。制定详细规划编制技术指南（试行），推进城镇开发边界内详细规划按需编制、应编尽编。在新的国土空间规划批准生效前，为保障近期重大项目建设用地需求，在2021年预支65.07万亩空间规模用于划定过渡期城镇开发边界基础上，优化调整过渡期城镇开发边界划订成果，批复9个市（州）和贵安新区优化调整成果，并纳入省级国土空间规划“一张图”实施，过渡期内有效保障了高质量发展项目建设空间。完善优化国土空间规划“一张图”系统功能，并通过自然资源部评定。起草《贵州省生态保护红线监管办法（试行）》，根据征求意见反馈建议修改完善后送司法厅进行合法性审查。科学安排全省造林绿化空间，协同省林业局统筹开展造林绿化相关工作。编制并发布实施贵州省“十四五”自然资源保护和利用规划，以及国土空间生态修复、矿产资源、地质灾害防治、测绘地理信息、黔石保护与综合利用、人才发展等专项规划，构建了我省自然资源“1+6”中长期规划体系。

　　六、推进生态保护修复。深入实施大生态战略行动，全面完成生态保护红线评估调整，划定生态保护红线6140.75万亩，划定比例从26.06%减少到23.25%，妥善处置了一批历史遗留问题和重大项目需求，生态系统功能和连通性、完整性显著提升，较好统筹了生态与发展的关系，全省生态保护格局更加优化。制定贵州省统筹推进山水林田湖草系统治理行动方案，明确2025年工作目标，部署9项重点任务；加快实施武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程，将累计获得中央补助资金13.5亿元、省级配套资金5.97亿元分解下达至遵义市、铜仁市，24个子项目施工图设计全部编制完成，17个子项目已启动实施，累计完成矿山生态修复1906亩，生物多样性保护治理25102.2亩，水土流失治理5282亩，水源涵养区生态修复2043亩，土地整治3.6万亩；贵州乌蒙山区、武陵山区“山水工程”入选首批世界十大“生态恢复十年旗舰项目”，为解决全球面临的生态环境问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量。制定贵州省“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划，成功申报贵州省苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，获中央补助资金3亿元，已到位2.8亿元并分解下达至黔东南州和黔南州，黔东南州丹寨县、凯里市、台江县和黔南州独山县、福泉市矿山生态修复治理试点项目启动实施，完成治理746亩；安排5090万元省级专项资金，恢复治理历史遗留矿山3200亩，超额完成年度治理任务。组织做好中央重点生态保护修复资金项目储备入库，启动南北盘江石漠化区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、黔中城镇生态修复和国土整治项目实施方案编制；出台有责任主体矿山地质环境恢复治理10条管理措施，按年度提取矿山地质环境恢复基金，督促落实“边开采、边治理”责任。稳慎推进全域土地综合整治试点，江口县双江街道、碧江区坝黄镇等9个试点“两规一方案”已通过省级审查，贵安新区高峰镇、雷山西江镇、江口坝盘镇、水城勺米镇等试点部分项目已开工建设。强化绿色矿山监督管理，召开全省绿色矿山建设第四次联席会，全面开展绿色矿山“回头看”，完成市、县两级核查及省级抽查，将不满足绿色矿山建设要求的338个矿山移除名录。推进第二轮中央生态环境保护督察、2021年生态环保资金审计反馈问题整改，研究制定整改措施，召开第二轮视频推进会督促推进问题整改落实，2022年度整改任务已全部完成。开展重安江2022年“贵州生态日”“保护母亲河河长大巡河”活动。编制贵州省生态系统碳汇能力巩固提升工作方案，待国家方案印发后进一步修改完善。探索构建社会资本参与生态保护修复市场机制，形成专题研究报告，制定我省鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见。协同推进探索建立建设用地土壤环境修复+开发建设模式，发布2022年度两批次建设用地土壤污染风险管控和修复名录。配合开展生态产品价值实现机制探索和生态环境损害赔偿相关工作。

　　七、推进自然资源资产管理。指导市（州）做好第三次全国国土调查主要数据成果发布，9个市（州）和88个县（市、区、特区）均已发布“三调”主要数据公报。高质量完成2021年度国土变更调查，以及地理国情监测和森林、草原资源等专项调查，更新全省第三次全国国土调查成果，充实了自然资源调查监测数据库。有序推进2022年度地理国情监测，启动2022年度全国国土变更调查。制定国土变更调查省级核查技术细则，印发贵州省自然资源调查监测体系构建实施方案，出台自然资源调查监测质量管理操作指南，逐步构建我省自然资源调查监测制度体系。配合省农业农村厅开展我省农业外来入侵物种普查。持续提升登记财产服务质量，明确2022年优化营商环境登记财产重点任务清单，制定全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理工作方案，市场主体转让不动产基本实现1个工作日内办结；在全国率先完成“三年移交”军建住房不动产登记；督促推进贵阳市清理规范林权确权登记历史遗留问题试点；历史遗留问题导致的不动产“登记难”应化尽化，最大限度维护了购房群众的合法财产权。完成29个县林权登记档案移交；汇交宅基地登记成果268.72万宗，完成50.48%。1—12月，全省不动产登记业务总量489.52万次，发放不动产权证279万本、登记证明65.66万本。完成20个省级重点区域自然资源统一确权登记地籍调查，推进全省地籍区、地籍子区调整。全面完成全民所有自然资源资产第二批试点，初步建立省级农用地、建设用地、矿产、林地、草地资源资产清查价格体系；完成省本级、铜仁市及所辖县（区）三级全民所有自然资源实物量清查成果质量检查汇交；对省级8种矿产资源资产及铜仁市全域全民所有自然资源开展实物量清查和经济价值估算；省市县三级资产清查成果已按要求汇交报部。统筹推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，省委办公厅、省政府办公厅印发我省实施方案，制定省级试点34项重点任务分工方案，建立涵盖21个厅（局）和5个试点市（州）政府的省级联席会议制度，赴5个试点市（州）调研指导推动试点，并完成试点中期评估。省政府办公厅印发省政府代理履行全民所有自然资源资产所有者职责的自然资源清单。起草贵州省全民所有自然资源资产平衡表编制试点实施方案。完成贵州省2021年度国有自然资源资产管理情况专项报告编制。加强政府储备土地和贷款台账管理，开展贵阳市土地储备监测监管系统升级试点，启动编制2023年度土地储备计划，配合做好债务风险防范。协同做好有关系统资产上划、涉旅国企改革、国有农场改革土地资产处置等相关工作。

　　八、加强地质灾害综合防治。出台贵州省地质灾害综合防治项目管理办法，制定地质灾害防治三年行动“巩固提升”工作计划及2022年度防治方案。今年以来，投入6亿元推进地质灾害综合防治体系建设，其中安排2.79亿元实施避险搬迁1340户5442人；新建并上线运行自动化监测点3430处，超计划完成1430处，累计建成7779处。地质灾害防治指挥平台发出各类预警信息3.77万条。强化地质灾害防治技术支撑，通过双向选择向各县（市、区、特区）派驻技术保障工作组，选派30家资质单位430名专业技术人员驻守基层一线。加强地质灾害防治项目管理，开展地质灾害防治项目“清零行动”，对2020年度之前防治项目实行最终验收。表彰2021年度地质灾害防治23个先进集体、38名先进个人、39名优秀群测群防员。加强应急救援技术支撑，第一时间赶赴金海湖新区“1·3”建筑工地山体滑坡、花溪区贵大南苑住宅小区边坡垮塌、织金县5.8崩塌等事故现场参与应急处置；组织2522余人次全覆盖排查纳雍县3.1级地震震中周边10公里范围内的风险隐患点；多次到盘州市开展含油废水溢流事件水文应急勘查处置。编制地质灾害避险移民搬迁规划，待省政府批复后印发实施；经省政府同意，会同省财政厅、省住房城乡建设厅联合印发实施衔接房地产相关政策助推地灾避险搬迁试点方案，多措并举激励受威胁群众在城镇购房搬迁。开展地质灾害防治“进村寨”“进机关”培训活动，多次到乡村、院校进行边坡多雷达、无人机等应急装备实操培训；加强专业技术人员、一线监测人员、风险斜坡巡查员汛前培训。“铺天盖地”开展地质灾害防治宣传，累计开展各类宣传活动8608次，参与人数达593.8万人次，引导群众主动参与识灾、查灾、报灾、避灾。强化汛期地质灾害防治安排部署，持续开展暗访指导和分片督导，多次召开汛期地质灾害防范紧急视频会和调度会，结合气象信息及时下发工作提示，扎实做好持续强降雨天气引发的地质灾害风险隐患防治。1—12月，紧急避险撤离隐患点724处1.223万户3.95万人。

　　九、强化自然资源执法监督。扎实开展2021年卫片执法后续工作，完成最终核实成果并上报国家，对贵阳市、遵义市等7个市（州）中违法占耕比高的县（市、区）进行实地督导，将违法线索函告市（州）政府，要求将达到问责条件的县（市、区）及时交纪检监察机关启动问责；制定措施细化落实2022年卫片执法工作要求及政策，开展1—12月卫片核实填报，并对占耕100亩以上的大图斑组织实地核查；到七星关区等地开展实地督导，指导地方从抓紧整改、完善手续、用好政策等方面研究解决措施，及时整改违法用地。组织完成耕地流向建设用地问题排查整改专项任务。积极推进土地违法存量问题整改，采取挂牌督办、挂图作战、挂账销号的方式，处置构筑物类违法用地4.52万亩，整改2021年及以前例行督察发现问题1521个。持续开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，深化巩固违建别墅问题清查整治成果，排查督导新增问题整改。严肃查处自然资源违法行为，审查2021年9—12月市（州）土地行政处罚情况，要求各地严格依法移送涉刑土地违法案件。《贵州省土地管理条例（修订草案）》经省十三届人大常委会第三十六次会议审议通过并向社会公布，将于2023年3月1日起正式实施。制定贵州省没收违法用地上建筑物处置办法，解决没收后违法用地状态长期难以消除问题；调整土地违法案件省、市、县三级立案查处管辖范围，印发我省自然资源行政处罚裁量权实施办法，促进严肃规范查处土地违法案件。进一步加强矿业权监管，从六个方面着力构建“监管到位、管理有序”的矿业权监管机制；开展矿业权监管执法交叉暗访；会同省生态环境厅、省公安厅等8部门联合开展打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿专项整治行动，成立联合执法组，制定严联合执法工作方案，专项整治行动已进入总结经验、巩固提升阶段，全省共排查废弃金矿山119个，金矿采矿权31个、探矿权76个。严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为，10月向部执法局报送以修复整治等工程项目为名违法采矿典型案例3件。开展安全生产“打非治违”专项行动，排查废弃金矿山119个，金矿采矿权31个，探矿权76个；排查废弃矿硐290个，均已完成封堵工作。1—12月，全省立案查处违法用地2678件，收缴土地2.49万亩，罚没款2.58亿元；全省立案查处非法采矿案件178件，结案118件，罚没款2069.86万元。实行每月研究信访工作制度，印发自然资源领域信访维稳工作方案，制定18项措施要求全系统认真处理信访问题从源头上减少信访，召开全省自然资源执法暨信访工作座谈会，对中央生态环境保护督察涉及自然资源重点信访件和不满意件开展现场核查，开展土地征收信访问题整治，省市县三级自然资源部门领导包案指导化解信访突出问题；对钟山区帝都新城购房群众无法办理不动产权证、赫章县垃圾填埋场欠薪欠资、黔西市金石明珠小镇楼盘建设与规划不符等涉及群众多、稳定风险大的信访问题跟踪督办，均已取得阶段性成效，总体风险可控。1—12月，省厅接待来访群众64批95人次，受理信访（举报）472件。

　　十、测绘地理信息和科技创新应用。制定2022年全省遥感影像统筹目录和获取实施方案，已获取优于1米分辨率卫星遥感影像4422景、2米分辨率858景、3米分辨率316景、高光谱卫星遥感影像454景；提前广泛征集2023年遥感影像需求，促进“以需定取”实施遥感影像统筹。加快推进新型基础测绘体系建设，贵阳市试点项目实施方案通过自然资源部专家评审，开展试点项目地理实体数据生产软件研发、试验区试数据生产。推进贵州省北斗卫星大数据基础设施建设和运维，异地数据备份中心建成并投入使用；制定21条举措提升我省北斗位置服务能力，全省北斗导航位置服务中心累计注册单位455家，服务账号3033个。依法做好测绘行业管理，持续推进《贵州省测绘条例》修订立法调研和文本起草。加强测绘项目备案和注册测绘师管理；将全省测绘资质单位基本信息汇编成册，供各级各部门筛选使用。截至12月底，测绘资质审批发证485家，其中甲级21级，乙级464家。加快开展1:1万基础测绘产品生产。编制出版2022年版《贵州省地图》。加强地图统一监督管理，检查发现“问题地图”4件，开展地图管理业务培训，强化国家版图意识。完成2021年“天地图·贵州”省、市级节点评估，省级节点连续二年获“五星级”评价。完成遵义、安顺等7个市（州）卫星应用技术中心建设方案评审。测量标志大普查有序推进，审批测量标志点迁建17个。推进地理信息成果共享利用，对外提供4D产品18858幅，大地成果11445个，航空影像59766片。做好测绘应急保障，开展应急测绘日常演练16次，应急测绘响应5次。“航空遥感应用示范”项目在京通过验收，并获典型项目。开展“珍爱地球人与自然和谐共生”、“全国土地日”等系列宣传活动，举办首届贵州省自然资源科技成果展、贵州省第七届少儿手绘地图大赛和国家版图知识竞赛、贵州省测绘地理信息科技论坛、贵州省自然资源科普讲解大赛、贵州省自然资源调查监测技能竞赛。组织完成我省第一批科普基地申报，推选命名了10家科技场馆类、4家科研实验类、5家资源保护类自然资源科普基地。省地质博物馆获“省级自然教育基地”，《富饶贵州·贵州矿产资源展》成功入选贵州首届博物馆（陈列馆）十大精品展览。《贵州省自然保护区遥感监测成果报告》《贵州省自然资源变化的生态影响遥感监测》《贵州自然资源省情》出版发行，《贵州省自然地图集》荣获“优秀地图作品裴秀”金奖，我厅荣获自然资源部2022年自然资源科普讲解大赛优秀组织奖。

　　十一、推进新国发2号文件落实。国发〔2022〕2号文件及我省《实施意见》印发以来，省自然资源厅党委高度重视，组织召开厅党委会、厅长办公会、专题会，深入学习领会国发2号文件以及国家发展改革委、自然资源部有关配套政策，切实把思想和行动统一到新国发2号文件精神上。建立工作协调机制，成立了由厅主要负责同志任组长的贯彻落实工作领导小组，抽调专人组建工作专班。制定厅贯彻落实新国发2号文件实施方案，梳理列出34项任务清单，逐条细化落实举措，并列出需向上争取事项、相关实施方案编制、有关重大专题研究“三张清单”。全面对照国家发展改革委分工方案和自然资源部贯彻落实方案具体内容，对新国发2号文件涉及自然资源工作任务进行再部署再落实，进一步明确工作任务、细化工作举措、完善工作制度、压实工作责任，确保各项工作有序推进。制定贯彻落实国发〔2022〕2号文件集中学习、宣传、培训等方案，充分利用贵州电视台新闻联播、综合广播“阳光946”、贵州日报等主流媒体，动静贵州、天眼新闻等新媒体，以及省自然资源厅门户网站、微信公众号等平台，全方位多角度宣传解读自然资源支持政策，强化舆论引导，形成强大合力，推动支持政策快速落地实施。举办全省自然资源系统业务培训8期、处级干部培训班2期，推动全系统广大干部职工深入学习新国发2号文件精神，切实提升干部职工专业能力和工作本领。积极向上争取支持，文件下发以来，厅主要负责人、分管负责人多次带队赴自然资源部汇报对接，努力争取实施新一轮找矿突破战略行动、地质灾害综合防治、矿产资源管理改革、生态保护修复、用地报批等项目、资金、政策支持，并争取自然资源部出台了《贯彻落实<国务院支持贵州省在新时代西部大开发上闯新路的意见>的方案》《贯彻落实<推动毕节高质量发展规划>任务分工方案》。争取到贯彻落实新国发2号文前期工作经费550万元，开展贵州省北斗卫星大数据基础设施建设、地质灾害避险移民搬迁规划编制，以及贵州省水利工程淹没区按农用地管理改革、新能源电池及材料产业发展矿产资源要素支撑保障能力、集体石漠化土地市场化改革、探索创新山地生态系统保护利用模式等4个重大专题研究。同时，围绕推进四大任务、夯实四大支撑，对照贯彻落实《推动毕节高质量发展规划》任务分工和省委、省政府《关于支持毕节推动高质量发展的若干政策措施》，制定印发《省自然资源厅贯彻落实<推动毕节高质量发展规划>工作方案》。制定10条自然资源支持政策措施，推动黔东南州“黎从榕”加快打造成为我省对接融入大湾区的“桥头堡”。

　　十二、助力巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻落实习近平总书记视察贵州强调“在乡村振兴上开新局”的重要指示，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署，印发2022年助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点，明确25项重点任务。制定15条措施进一步助力赫章县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。下发规范开展省内城乡建设用地增减挂钩工作的通知，进一步明确节余指标跨县域流转范围、增减挂钩计划指标管理、项目实施规划审批及变更、项目验收及节余指标核定、备案，以及探索基于国土空间规划“一张图”建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整等有关规定；指导完成2019年度增减挂钩节余指标跨省域调出任务1.73万亩，并呈请省政府审核同意转报自然资源部申请确认，核定确认后将获剩余30%调剂资金15.61亿元；经省政府审定，印发我省增减挂钩节余指标跨省域调剂实施细则和工作方案，加强与广东省自然资源厅联系沟通，对接2023—2025年调剂潜力1.3万亩、2022年第一期调出需求4615亩；1—12月，全省跨县域流转增减挂钩节余指标465.09亩，筹集资金9301.81万元。印发2022年镇村规划工作实施方案，制定乡村规划建设管理和村庄规划成果汇交标准（暂行）以及集约节约用地支持乡村建设行动专项推进方案，分类有序推进全省“多规合一”实用性村庄规划编制，全省累计编制村庄规划1631个，其中批复村庄规划422个。下发“多规合一”实用性村庄规划便民手册，以通俗易懂方式让村民理解村庄规划是什么、能干嘛，充分调动村民积极主动参与、发挥主体地位；研发贵州省村庄规划便民服务系统·“黔村规”APP，并在修文、龙里、黔西、江口等县（市、区）开展村庄规划业务培训和推广应用，促进村民建房好审批、基础设施好选址、产业项目好落地、规划成果好把关、社会公众好参与。在省直机关驻村第一书记履职能力提升培训班、县（乡）基层干部抓党建促乡村振兴专题培训班、乡村振兴重点帮扶县政策解读暨系统操作培训视频会，以及其他专题讲座等多平台讲授村庄规划编制实施知识，不断扩大规划知识覆盖面。深入赫章县、六枝特区村等地实地调研，指导开展第二批7个红色美丽村庄试点建设实施方案编制。进一步完善“1+1”驻村规划师工作机制，累计向1575个行政村配备驻村规划师，多渠道推动乡村规划人才队伍建设，助力实施乡村建设行动。开展“多规合一”实用性村庄规划优秀案例和最美乡村规划师评选活动，评选出《黔西南州兴义市威舍镇发哈村红色美丽村庄试点建设规划》等18个村庄规划优秀案例和卓琳等19个最美乡村规划师。保障农村村民建房合理用地需求，批准村民住宅建设用地2439亩。免费支持赫章县平山镇建设“数智平山”，着力提升乡村数字化管理和智能化服务。调度推进厅包干指导的3个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，组织试点村所在镇党委书记（或镇长）及村支部书记、驻村规划师到湄潭县兴隆镇龙凤村田家沟、凤冈县进化镇临江村秀竹组、三新组乡村实地参观，学习借鉴好经验、好做法。将拟开展农村集体经营性建设用地入市试点县名单报送自然资源部，指导平坝、纳雍等地开展农村集体经营性建设用地入市，并赴晴隆县开展相关工作调研。厅党委选派精兵强将，到赫章县用心用情用力开展定点帮扶，做到尽锐出战。帮扶工作队认真履行帮扶职责，驻村第一书记和驻村队员找准职责定位，与村“两委”共同做好各项工作，做到真蹲实驻、真帮实扶。同时，坚持以抓党建促乡村振兴，建立厅领导、党支部、驻村工作队、驻村干部四级联动工作机制，结对帮扶平山镇9个村（社区）党支部，今年以来，厅领导和厅直属机关基层党支部到实地开展“双联双促”17次，周文同志带头深入平山镇及联系村宣讲党的二十大精神，开展实地调研帮扶。11月，杨真贵同志带队到赫章与县委组织部、县政府及相关部门座谈，督促指导赫章县继续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好国家和省级考核评估有关准备工作。同时，组织赫章县自然资源局机关及部分乡镇所有关人员和驻村第一书记、村干部开展专题培训，促进业务能力提升。制定赫章县村庄规划工作专项推进方案，组建工作专班，抽调业务骨干到平山镇帮助编制村庄规划“一图一表一说明”并向村民公布。配合做好国家2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作。

　　附件：贵州省自然资源综合统计月报（2022年1—12月）