贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-2月）

　　2023年1－2月贵州省自然资源

　　主要工作运行情况

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会、坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，认真落实中央和省委经济工作会议精神，守好发展和生态两条底线，聚焦实施主战略、实现主定位，切实履行自然资源部门“两统一”核心职责，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，为做好一季度全省经济工作确保实现“开门稳”提供空间支撑和要素保障。

　　一、土地要素保障。完善自然资源要素保障机制，研究起草采矿用地保障实施细则、加强规划许可管理等有关措施，推动要素跟着项目走，促进扩大有效需求、提振市场信心。1－2月，全省获批建设用地7122亩，其中：城镇村建设用地3884亩、工业用地2706亩。审查通过交通、水利、能源等项目用地预审20宗3667亩，涉及投资220.32亿元。继续做好我省纳入国家清单的86个基金项目用地保障，已保障项目用地83个。下发通知进一步加强国有建设用地使用权出让和划拨管理，规范国有建设用地使用权出让网上交易。开展贵州省土地资源节约集约利用重大问题研究，推进开发区土地节约集约利用，开展西秀、大方等15个开发区扩区用地审核及实地探勘，协同将石阡工业园区纳入省级开发区培育对象。余庆、普定、黔西、贞丰等4个县（市）入选首批全国“自然资源节约集约示范县（市）”。推进土地市场价格更新，完成播州、松桃等6个县（区）城镇、集体建设用地及农用地基准地价成果验收。组织开展全省园地、林地、草地分等成果县级核实。落实“增存挂钩”机制，审核同意松桃、赫章等4个县（市、区）申请撤回21宗1828.35亩建设用地批复文件。全省供应国有土地2.33万亩，其中：划拨7800亩、占比33.56%，出让1.55万亩、占比66.44%。从用途看，出让住宅用地2454亩、同比下降75.28%，商服用地1944亩、同比下降72.15%，工矿仓储用地7743亩、同比下降52.27%。出让“标准地”2宗166.92亩。

　　二、矿产资源保障。深入实施新一轮找矿突破战略行动，组织完成2023年度26个新一轮找矿项目立项论证、审计编写、项目入库，并向项目承担单位下达任务书；专题研究国家新一轮找矿突破战略行动贵州项目立项事宜。完成全省106个矿种涉及4162个矿区矿产资源国情调查，顺利通过自然资源部评审。围绕新能源电池及材料产业发展需求，制定福泉市道坪镇黄家坡磷矿探矿权、息烽县姜家堰铝土矿探矿权、瓮安县玉山镇龙蟠铝土矿探矿权、钟山区大河边向斜煤层气采矿权等7宗战略性矿种矿业权公开挂牌出让计划，并呈请省政府审定；成功出让清镇市麦西腊拜铝土矿、大坡上方解石矿、大坪磷矿等16宗采矿权，成交价款6.37亿元。推动矿产资源绿色开发利用，完成清镇市流长乡波渡河铝土矿（延续、变更）、盘县红果镇苞谷山煤矿（优化重组）等21个矿业权绿色开发利用方案（三合一）专家评审意见公示。建立贵州省绿色矿山建设监督审核工作机制，推动绿色矿山建设规范化管理。制定7条举措恢复我省煤矿采矿权价款征收。批复六盘水、安顺等6个市（州）矿产资源总体规划（2021—2025年）。截至2月底，全省有效勘查许可证419宗；有效采矿许可证3271宗，颁发采矿许可证24宗；完成矿产资源储量评审备案31件。继续做好煤矿兼并重组、去产能、保电煤，累计注销关闭煤矿采矿权540个，淘汰落后产能7004万吨，目前有效煤矿采矿权636个，设计产能35255万吨/年。

　　三、耕地资源保护。指导各地加紧生产补充耕地指标和已竣工指标核定入库，截至2月底，全省入库补充耕地指标3330.18亩、水田指标5610.81亩，其中20个耕地后备资源较多的县（市、区）入库补充耕地指标1464.7亩、水田指标2076.88亩。省内流转补充耕地指标2409.13亩、水田指标751.13亩，成交金额2.2亿元。严格占用永久基本农田管理，研究起草我省建设项目选址选线耕地和永久基本农田占比上限有关要求。强化设施农业用地备案管理，新增内业入库项目2103个10595亩，对存在实地情况与图库不符的望谟、册亨、安龙、贞丰等4个县进行书面督办。加强土地征收征用管理，研究制定《贵州省征地补偿安置协议示范文本》，正在征求意见。启动2022年下半年耕地卫片监督，分六批次下发耕地卫片监督图斑234955个，县级已核实填报134337个，完成率57.18%。持续开展农村乱占耕地建房问题整治，指导农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治处置试点县制定处置工作方案，查处4个新增违反“八不准”的乱占耕地建房案件，挂牌督办望谟县新增违法占用耕地问题。配合做好耕地占补平衡相关资金专项审计有关工作。

　　四、国土空间规划编制。跟踪了解《贵州省国土空间规划（2021—2035）》审查进展情况，按照已反馈的国家部委和相邻省份意见修改完善规划文本；妥善做好与广西、湖南、重庆等相邻省份规划衔接协调。贵阳市总体规划已按程序于1月30日上报国务院审批，正在进一步深化完善城市性质、目标愿景等规划内容；除黔南州外的其余7个市（州）级总体规划已完成规划公示，5个经同级人大审议；计划编制规划的81个县（市、区、特区）均形成规划成果，7个已完成公示。加强“三区三线”划定成果运用，将矢量数据下发至市、县级使用，为建设项目用地组卷报批和国土空间规划编制提供统一底图。持续优化省级国土空间规划“一张图”系统功能，正式向省相关部门开放，可在线浏览全省“三区三线”数据，并进行矢量数据叠加分析，为建设项目选址、合规性预审等工作提供数据基础和技术支撑。《贵州省生态保护红线监管办法（试行）》正在按社会各界反馈意见修改完善；《贵州省国土空间专项规划编制目录清单管理办法（试行）》正在按反馈意见修改完善。

　　五、生态保护修复。深入实施大生态战略行动，提前下达2023年度生态修复专项中央资金1亿元、省级资金1.75亿元，其中：武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程省级资金1.39亿元，苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复工程中央资金1.18亿元（含省级配套资金1813万元），历史遗留矿山生态修复省级专项资金1730万元。推进武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程实施，累计修复14.36万亩；实地督导苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程实施，累计修复治理1514亩。启动2023年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目申报。推进全域土地综合整治国家级试点，凤冈县绥阳镇、水城区勺米镇等18个试点“一方案两规划”通过省级审查，其中贵安新区高峰镇、雷山县西江镇等5个试点已开工项目取得阶段性进展。出台我省鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施意见。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题2023年度整改任务。

　　六、自然资源资产管理。全面推进2022年度国土变更调查，涉及各类图斑约455.11万个，需实地调查举证图斑约93.55万个，完成外业举证49.12万个，县级主体工作基本完成，已向国家上报4轮非正式成果，正在开展省级质检及县级成果完善。首次开展日常变更，完成11个县的增减挂钩项目实施成果和9个县补充耕地项目日常变更核定。开展不动产登记队伍专题警示教育暨作风和素质提升专项行动；推进全省林权登记档案移交接收，29个县已全部移交、5个县正在移交或部分移交；截至2月底，全省不动产登记业务总量55.55万次，发放不动产权证30.67万本、登记证明10.26万本。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，深入推进各专题研究，开展水资源划界等试点任务。首次开展省级国有土地资产专项调查，正在进行内业调查和外业核实。按月更新政府储备土地情况、贷款台账，防范土地储备领域债务风险。做好2023年清查的12个自然保护地自然资源资产清查前期工作。

　　七、地质灾害综合防治。持续推进地质灾害综合防治体系建设，提前下达2023年自然灾害防治体系建设补助资金2.45亿元，其中：实施避险搬迁项目28个、新建自动化监测点2300处，金沙和威宁两县危急险重隐患点应急调查，以及探索开展20个县域地质灾害早期识别现场验证。起草《2023年度贵州省地质灾害防治方案》报省政府。强化地质灾害自动化监测设备运行维护调度管理，部署汛前运维巡检及修复，制定贵州省地质灾害防治指挥平台运维导则，提高科技防治应急处置响应能力。通报表扬2022年度地质灾害防治先进集体22个、先进个人36名、优秀群测群防员44名。开展地质灾害防治宣传，1—2月份发布预警提示短视频、科普短视频17条，发布地质灾害防治新闻宣传稿件22条。扎实做好地质灾害隐患防治，严格落实24小时专职值班值守制度，保障人民群众生命财产安全。

　　八、自然资源执法监督。制定2023年执法工作要点，明确坚决遏制新增乱占耕地、扎实开展卫片执法检查、严肃查处违法行为等7个方面重点任务。做好2022年卫片执法后续工作，指导地方按照“月清”要求，完成2022年度下发图斑核实填报，核算各地违法占耕比，将违法严重地区纳入农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室定期通报并给予警示，约谈存在有案不立、压案不查问题的遵义市和黔东南州；组织更新2018—2021年卫片执法发现违法用地整改情况。深入推进“打非治违”，制定任务分解方案，部署全面排查矿产资源领域勘查开采乱象，从严查处无证开采、越界采矿等非法采矿行为。巩固违建问题清查整治专项行动成果，截至2月底，移送涉及党员、干部、公职人员违建或违批问题项目27个，受到党内问责或政务处分19人。扎实推进国家自然资源例行督察反馈问题整改。督导各地通过卫星遥感监测、日常巡查、群众举报等方式，对发现违法行为做到早发现、早制止、严查处，1—2月全省立案查处违法用地2108件，涉及土地1.27万亩，罚没款1.61亿元；矿产违法案件立案25件，罚没款7965万元。扎实做好全国和省“两会”期间自然资源领域安全生产和信访维稳，指导各地全面排查自然资源领域信访问题，做到早发现、早预防、早化解，1—2月接待来访群众8批11人次，受理信访（举报）51件。开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”专题调研，畅通和规范自然资源领域群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

　　九、测绘地理信息和科技创新应用。部署实施2023年全省遥感影像统筹，已获取优于1米分辨率卫星遥感影像723景、2米分辨率卫星遥感影像209景、雷达卫星遥感影像31景、高光谱卫星遥感影像144景。有序开展1:1万基础测绘产品生产。推进贵州省新型基础测绘体系建设，开展2023年实施方案和技术方案编制。推进贵州省北斗卫星大数据基础设施建设和运行维护，全省北斗导航位置服务中心累计注册单位457家，服务账号3051个。依法开展测绘资质行政许可，办理测绘资质审批业务25项，启用测绘资质证书、测绘作业证书电子证照，截至2月底，全省测绘资质单位489家，其中：甲级23家、乙级466家。推进城市三维模型快速构建，选取部分区域开展关键技术研究。依法开展地图审核，批准公开版地图审核申请1件、批准使用审图号1个；批准测量标志迁建申请2件。开展《贵州省历史地图集》编制。推进地理信息成果共享利用，对外提供4D产品15幅，大地成果85个。加强应急测绘能力建设，开展应急测绘演练3次。推荐“贵州喀斯特山地国土生态与土地利用野外科学观测研究站”“自然资源部松桃大塘坡锰矿野外科学观测研究站”申请自然资源部野外科学观测研究站。省地质博物馆获省直机关“青年文明号”称号，省第一测绘院信息遥感分院获“2021—2022年度省直机关青年文明号集体”称号。

　　十、助力巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻落实习近平总书记视察贵州强调“在乡村振兴上开新局”的重要指示，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署，研究中央和省委农村工作会议以及中发〔2023〕1号、黔党发〔2023〕1号明确自然资源工作任务的贯彻落实举措，起草助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年度工作要点，提出60项具体任务。统筹推进2020年度2.22万亩城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标生产，指导国家乡村振兴重点帮扶县开展过渡期内增减挂钩跨省域调出节余指标生产。开展《贵州省行政村遥感影像实用性地图工程实施方案》编制及样图制作。在村庄分类与布局成果基础上，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，起草《进一步加强“四在农家·美丽乡村”规划建设专项实施方案》，探索创新村庄规划管控通则编制方法。全省累计编制村庄规划1830个，其中：获批村庄规划640个；累计向1788个行政村配备“1+1”驻村规划师；通报表扬18个村庄规划优秀案例和19个最美乡村规划师，引导更加重视、更高质量推进村庄规划编制实施。

　　附件：贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-2月）