市规划资源局关于印发法治建设2023年工作要点的通知

　　局属各单位、机关各处室：

　　《市规划资源局法治建设2023年工作要点》业经2023年第20次局党委会同意。现印发你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

　　2023年5月30日

　　市规划资源局法治建设2023年工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。2023年本市规划资源系统法治建设的主要任务是：全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导，扎实推进依法行政，落实法治建设“一规划、两纲要”和中央、市委市政府决策部署，以提升规划资源系统法治能力和法治水平为目标，加快推进法规制度体系建设，持续打造法治化营商环境，严格规范公正文明执法，进一步提升法治宣传教育成效，推动局系统法治建设见行见效。

　　一、贯彻落实党的二十大精神，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　（一）将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为法治建设的首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，坚持全面系统、学深悟透、知行合一、学以致用。

　　（二）落实各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等辅助读物作为各级党委（党组）理论学习中心组、局系统各党支部学习重要内容，积极发挥领导干部示范带头作用。组织党员干部在“天津干部在线”平台进行习近平法治思想专题学习考试。

　　二、加强党对规划资源法治建设的集中统一领导，推进落实法治建设第一责任人职责

　　（三）充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。认真落实有关党内法规，落实党委会谋划法治建设重大政策、及时研究解决规划资源领域法治建设重大问题、定期听取法治工作汇报等制度要求。

　　（四）进一步推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责履行，切实做到“四个亲自”，推动法治建设责任的落实。做好党政主要负责人年度述法，将推进法治建设情况纳入处级领导班子年度考核述职报告，将法治素养和依法履职情况纳入干部年度考核管理，使依法行政“软要求”变为“硬约束”。

　　三、坚持围绕中心服务大局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用

　　（五）坚持以法治方式深化规划资源领域改革，持续加强规划资源重点领域地方立法，积极推进《天津市湿地保护条例》《关于加强生态保护红线管理的决定》《天津市控制地面沉降管理办法》等地方法规规章出台，开展测绘管理、海域使用管理、地名管理、国土空间规划等地方立法项目的前期调研。进一步规范重大行政决策、行政规范性文件管理，适时开展行政规范性文件清理，加强合法性审核，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查工作中的作用。严格落实公平竞争审查制度，依法平等保护各类市场主体合法权益。

　　（六）聚焦打造法治化营商环境，不断增强规划资源政务服务能力。深入整合业务流程，扎实推动政务服务一网通办、全市通办、就近可办，加快推进跨省通办，持续推动数字化政务服务建设。继续深化工程建设项目审批制度改革，探索电子化审批，为重大项目用地用海要素保障做好审批服务。扎实推进不动产登记服务提质增效，深化不动产登记一网通改革，推进不动产登记责任保险制度，进一步扩大不动产登记与公共服务事项联动过户范围。强化事中事后监管，规范监管内容，完善抽查事项清单，进一步加强“双随机、一公开”监管。

　　四、加快推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

　　（七）持续推进法治建设“一规划、两纲要”、国家和本市法治建设各项决策部署贯彻落实。强化法治政府建设实施纲要2023年重点工作任务落实，及时调整完善局权责清单，进一步规范政府信息公开公示，积极做好第三批法治政府建设示范创建项目申报工作，加强对规划资源领域法治建设亮点成效的宣传力度。按规定落实法治政府建设情况年度报告报送与公开要求，指导区分局做好年度报告报送工作。

　　（八）进一步提高规划资源执法效能。探索规划资源执法领域包容审慎监管，跟踪指导评估规划资源领域轻微违法行为免罚清单实施情况。结合执法实际，完善我市查处工作规范和自由裁量基准。强化执法队伍、乡镇土地和规划管理所机制协同、工作协同和人员、经费等保障，加强执法业务培训和信息化建设，提高执法标准化、精细化、规范化水平。加强执法监督管理，深化行刑衔接落实，确保严格规范公正文明执法。

　　（九）推进规划资源领域行政争议有效解决。出台局行政复议行政应诉工作办法，构建上下联动的工作机制，完善台账管理，强化对分局行政复议行政应诉工作的指导监督。开展行政复议行政应诉能力培训，加强定期通报和典型案例分析，针对问题，举一反三，强化责任追究，促进依法行政能力的提升。积极做好行政机关负责人出庭应诉工作，落实行政机关负责人出庭又出声要求。深入做好信访稳定工作，加强重点领域矛盾纠纷源头预防调处化解工作。

　　五、持续推进规划资源普法依法治理，提升法治宣传教育的针对性和实效性

　　（十）持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。制定局年度普法责任清单，推进普法融入立法、执法和法律服务全过程。加强以案释法，组织落实国家工作人员学法用法考法、庭审旁听等工作，定期举办法治专题培训，进一步提升依法行政能力和水平。

　　（十一）贯彻落实“八五”普法规划。组织各方力量开展形式多样、具有吸引力的普法活动。聚焦“12.4”国家宪法日，扎实开展自然资源法治宣传教育月活动，突出“美好生活·民法典相伴”宣传教育活动，抓好“湿地日”“野生动植物日”“海洋日”“土地日”“爱鸟周”等主题宣传活动。根据国家部委局、本市对“八五”普法规划中期评估工作的安排，及时总结梳理局系统“八五”普法规划落实情况。

　　（十二）不断提升局系统法治文化建设。组织推荐法治工作基础扎实、具有改革创新精神的基层单位参加自然资源部基层法治联系点建设，组织参加天津市年度法治动漫微视频作品制作活动。