广西壮族自治区农业农村厅关于印发广西远洋渔业安全生产工作方案的通知（桂农厅发〔2023〕34号）

　　北海市海洋局，厅机关有关处室、厅属有关单位：

　　为进一步加强远洋渔业安全生产工作，有效防范风险，避免违规事件和安全事故，推动远洋渔业规范有序高质量发展，我厅结合实际，制定了《广西远洋渔业安全生产工作方案》，现印发给你们，请认真组织落实。

　　联系人：韦金贤，联系电话：18978827830

　　广西壮族自治区农业农村厅

　　2023年4月28日

　　广西远洋渔业安全生产工作方案

　　远洋渔业是高风险涉外性行业，加强远洋渔业安全生产工作，对于保障远洋渔业企业和船员生命财产安全、促进远洋渔业稳定健康发展和社会和谐、维护我国海洋权益和良好国际形象具有重要意义。为进一步加强我区远洋渔业安全生产工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、中央农村工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，突出关键领域、聚焦重点问题、紧盯薄弱环节，强化规范管理，提升远洋渔业发展质量。

　　二、主要目标

　　压实属地管理责任，强化远洋渔业企业主体责任，提升安全监管能力和水平，增强合规合法经营意识，有效防范化解安全生产风险隐患，有效杜绝违规事件和安全事故。

　　三、重点工作

　　（一）压实属地监管职责。各级渔业主管部门按照属地管理原则，负责本辖区远洋渔业企业、项目和渔船安全生产的监督管理。要认真做好年度远洋渔业企业资格、远洋渔业项目审查和远洋渔业企业履约评估工作，督促远洋渔业企业认真落实安全生产责任制，提升远洋渔业国际履约能力和水平。广西渔政指挥中心通过远洋渔业服务平台切实做好渔船船位监测预警工作，全天24小时监测本辖区远洋渔船动向，发现异常及时提醒，指导企业敦促渔船合法合规生产，严禁越界捕捞，杜绝发生重大涉外安全事件。（责任单位：自治区农业农村厅渔业处、渔政渔港监督处、安全稳定和应急协调专职办公室，广西渔政指挥中心，北海市海洋局）

　　（二）强化企业安全生产主体责任。目前，广西有北海龙达渔业捕捞有限责任公司、广西祥和顺远洋渔业捕捞有限公司2家远洋渔业企业，共19艘远洋渔船，分别在安哥拉海域和毛里塔尼亚海域作业。要压实远洋渔业企业安全生产主体责任，强化远洋渔船船长的安全生产直接责任，切实采取有效措施，加强渔船管控和所属渔船船员管理。渔船方面：要及时检查渔船安全状况，检修维护重要安全设备，全面排查安全风险隐患，确保航行作业安全；要规范渔捞日志填写，并及时提交数据；要主动配合入渔国开展渔业资源养护工作，确保渔船按照捕捞许可证规定的作业区域、作业方式、捕捞品种和网具要求开展生产。船员方面：要坚持“以人为本”的发展思想，高度重视所属渔船船员管理及福利待遇保障，积极采取措施促进船员身心健康，坚决杜绝欠薪、打骂、体罚等可能引发船员极端情绪的行为；要全面了解所属渔船船员情况，加强沟通疏导，努力化解矛盾；要创造轻松愉快的工作环境，科学合理制定船员轮换方案，尽量避免船员纠纷、安全事故及治安案件发生；要加大船员培训和教育力度，提升全体船员遵纪守法意识和文化素质。（责任单位：自治区农业农村厅渔业处、渔政渔港监督处、安全稳定和应急协调专职办公室，广西渔政指挥中心，北海市海洋局）

　　（三）落实国家惠渔油补政策。各级渔业主管部门要按时足额发放财政补助资金，支持企业加快远洋渔船及船用装备的更新、改造和升级步伐，推动装备水平和整体实力提升，实现远洋渔船的专业化、标准化、现代化，增强远洋渔业资源开发能力和风险防御能力。（责任单位：自治区农业农村厅渔业处、北海市海洋局）

　　（四）实行重要信息报告制度。各级渔业主管部门要督促指导本辖区内远洋渔业企业建立与海上作业远洋渔船的联络制度，随时保持通讯畅通，密切关注渔船动态，每日至少联络2次；要切实加强值班瞭望，严格落实24小时应急值守和事故信息报告制度，保证渔船船位监测设备、卫星电话及对讲机等通讯设备畅通，确保险情事故第一时间报告、第一时间处置；要在每季度末向属地渔业主管部门书面报送1次安全生产情况，主动接受有关部门指导和监管。（责任单位：自治区农业农村厅渔业处、渔政渔港监督处、安全稳定和应急协调专职办公室，广西渔政指挥中心，北海市海洋局）

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位。切实增强政治敏感性，提高政治站位，深入贯彻落实总体国家安全观，增强风险意识，坚持底线思维，从统筹发展和安全大局出发，充分认识加强远洋渔业安全生产工作的重要性和紧迫性。

　　（二）加强组织领导。成立远洋渔业安全生产工作领导小组，负责相关工作的组织领导和统筹协调。

　　组  长：黄智宇  自治区农业农村厅党组书记、厅长

　　副组长：梁纪豪  自治区农业农村厅党组成员、副厅长

　　成  员：梁广成  自治区农业农村厅渔业处处长

　　陈国良  自治区农业农村厅渔政渔港监督处处长

　　董晓刚  广西渔政指挥中心党支部书记、主任

　　欧其全  北海市海洋局党组书记、局长

　　领导小组主要负责我区远洋渔业安全生产管理工作重大事项的协调和组织领导，领导小组各成员单位按职责具体组织实施，确保人员到位、措施到位、责任到位，督促各远洋渔业企业制定具体的工作方案、管理制度、应急预案，进一步明确目标、细化任务、压实责任，确保各项工作落地见效。

　　领导小组办公室设在自治区农业农村厅渔业处，办公室主任由梁广成处长兼任，副主任由厅渔业处温冰四级调研员、北海市海洋局渔业管理科韦任龙科长兼任，成员：冉钟媛、韦金贤、梁宏曲、彭程远、庞逢杰、叶青青。领导小组办公室具体负责上传下达、沟通协调工作，收集、起草有关工作材料，定期向领导小组汇报辖区内远洋渔船的动态及工作情况。

　　（三）积极宣传引导。加强对远洋渔业安全生产重要性、必要性进行宣传，对远洋渔业企业管理人员、船长、船员等从业者开展法规培训和安全教育，不断增强从业人员安全生产意识、法制观念和守法的自觉性，提高安全防范能力和应急处置能力。