浙江省自然资源厅关于2022年度浙江省矿山地质环境保护与土地复垦方案抽检情况的通报

　　各市、县（市、区）自然资源主管部门，各有关单位：

　　为进一步提高全省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制质量，根据《浙江省国土资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（浙土资规〔2017〕1号）要求，我厅于2023年4月26日组织专家组对我省已通过评审的矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）进行现场抽检。现将有关情况通报如下：

　　一、抽检情况

　　2021年12月1日至2022年12月31日期间，全省共有47个方案通过评审。本次抽检工作从浙江省地矿综合监管系统平台上，按照不低于20%抽查比例且市级全覆盖（嘉兴除外）的原则，随机抽检10个方案。专家组对方案编制（修编）、评审、审核、公示、归档等工作环节进行了检查。

　　抽检结果表明，方案总体符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（以下简称《指南》）要求，目标任务明确，内容基本完整，工作部署及经费估算基本合理，评审、审核、公示、归档等各项工作流程基本符合规范要求。

　　二、存在的主要问题

　　方案编制情况总体较好，但仍存在如下问题：

　　（一）方案编制内容不完整。部分方案存在矿山基本情况及矿区基础信息介绍不全面等情况，如原方案及执行存在的问题、工程地质特征、水文地质条件、社会经济等情况叙述不够或资料来源不清；部分方案复垦前后土地利用结构调整表格不规范，存在表格缺失或地类缺漏；个别方案经费估算有遗漏，单项工程综合单价表缺少、计算依据版本不明确。

　　（二）方案评估分析不充分。部分方案可行性分析不够科学、深入，外购土源、水资源供需等情况分析不足。矿山地质环境影响和土地损毁评估薄弱，特别是地质灾害危险性评估尤为薄弱，主要表现为地质灾害危险性评估依据不充分、危害对象不清、评估分析体系不健全、评估结论不准确等。以致部分工程设计措施以及阶段工作部署不合理。

　　（三）与相关成果方案衔接不到位。部分方案编制时未采用最新的国土变更调查成果，土地利用现状数据现势性不够。土地复垦相关内容缺少与国土空间规划有效衔接。

　　（四）管理政策落实不到位。部分方案土地复垦质量要求偏低，复垦为耕地的未对照标准规范设定质量要求，矿山土地复垦后管护期少于3年且管护措施针对性不足。

　　三、下一步工作要求

　　方案内容专业性强、技术要求高，是开展矿山地质环境恢复和综合治理工作的重要依据之一。为进一步提高常态化规范化管理水平，提出以下要求：

　　（一）高度重视，提高编制质量。采矿权人和方案编制单位要切实提高对方案编制工作重要性的认识，加大技术力量投入，严格按照《指南》等方案编制技术规范、标准及政策要求，认真做好抽检方案的修改完善，并对其他方案进行自查自纠。确保方案的合法合规性、科学合理性以及操作可行性，做到矿山环境恢复治理依据充分、经费预算合理合规、修复成效明显，方案编制质量切实提高。

　　（二）明确职责，规范工作流程。各地要重视组织领导、压实职责分工，切实加强方案评审、审核、公示、归档等各个环节的规范管理。评审专家、评审机构应严格按照相关要求开展方案评审，对不符合规范标准的一律不予通过。各地自然资源主管部门要强化日常管控，进一步规范方案的系统备案工作，确保在规定时间内将审定方案及时上传至系统平台。

　　（三）加强督导，推动整改提升。我厅将进一步加大抽检力度，坚持问题导向，补短板强弱项，健全工作机制。对本次抽检发现问题，所在地自然资源主管部门要认真落实整改，督促相关采矿权人于2023年7月31日前完成修改完善方案的备案工作。各地应举一反三，强化成果运用，加强方案实施情况的动态监管，切实督促采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。

　　附件：2022年度浙江省矿山地质环境保护与土地复垦方案抽检情况表.doc

　　浙江省自然资源厅

　　2023年6月28日

　　附件：浙江省自然资源厅关于2022年度浙江省矿山地质环境保护与土地复垦方案抽检情况的通报.pdf