关于印发2023年第三批中央农业防灾减灾资金（水稻等病虫害防控项目）实施方案的通知

　　各市（地）、县（市、区）农业农村局：

　　根据《黑龙江省财政厅关于拨付2023年第三批中央农业防灾减灾资金的通知》（黑财指（农）〔2023〕374号）有关要求，为确保项目顺利实施，现将《2023年第三批中央农业防灾减灾资金（水稻等病虫害防控项目）实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　黑龙江省农业农村厅

　　2023年10月20日

　　2023年第三批中央农业防灾减灾资金（水稻等病虫害防控项目）实施方案

　　为切实发挥2023年中央财政水稻等病虫害防控项目资金作用，保障我省农业生产安全，结合我省实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院有关防灾减灾工作的决策部署和省委、省政府工作安排，牢固树立“公共植保、绿色植保”理念，围绕发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，持续提升农作物病虫疫情监测预警和防控能力，有效减少农作物生物灾害损失，促进我省粮食稳产增产，持续提高综合产能，切实当好维护国家粮食安全“压舱石”。

　　二、任务目标

　　全面加强6000个病虫疫情监测点的维护和管理，保障全省监测预警和防控指导网络体系稳定运行；开展农田统一灭鼠2000万亩，更换节药喷头43万套。

　　三、工作内容

　　1.强化病虫害监测预警。按照《黑龙江省农作物病虫疫情监测预警体系建设运行管理办法》要求，全面加强监测点植保员的管理、指导和培训，做好监测设备维修维护，提升监测预警和科学防控指导能力水平，为及时科学有效控制重大病虫为害，保障粮食生产安全提供基础保障。

　　2.开展农田统一灭鼠。秋后农田灭鼠可有效减少粮食损失，压低害鼠基数，减轻翌年春季农田鼠害。各地要及时开展鼠情调查，全面掌握重点区域鼠情，及时组织科学规范投药，确保灭鼠效果及人畜安全。

　　3.更换节药喷头。更换节药喷头是现阶段推动我省农药减量增效的重要手段。各地要全面掌握当地喷杆喷雾机的保有量和使用情况，全方位加强更换节药喷头必要性的宣传和技术培训，提高农户主动更换意识，指导通过“掌上植保”APP申报更换数量，做好更换服务和喷头科学规范使用技术指导，切实推进农药减量增效。

　　4.配备先进植保装备。为提升防控施药水平和应急防控基础能力，增加农药减量增效措施手段，各地应根据本地实际需要，重点配备悬挂式或自走式风幕喷杆喷雾机、标准喷杆喷雾机、植保无人飞机等高效先进施药装备及除草机械、弥雾机、电动喷雾器等绿色防控装备。同时，积极开展先进植保装备的宣传推广、技术培训和示范观摩。

　　四、技术要求

　　1.病虫疫情监测预警。按照《黑龙江省农作物病虫疫情监测点田间调查技术规范》和《黑龙江省监测点植保员工作量化考核办法》要求，通过全省病虫疫情在线监测管理平台和“掌上植保”APP，做好监测设备管理和维修维护、植保员上报信息审核和田间培训指导、植保员量化考核等工作，根据综合考核结果及时发放植保员补助费；全面掌握当地病虫疫情发生信息，科学分析研判发生趋势，及时发布预报预警，指导科学防控。

　　2.农田统一灭鼠。根据我省多年灭鼠经验，应使用毒性较低、对人畜安全性较高的二代抗凝血型杀鼠剂溴敌隆毒饵开展农田灭鼠，并积极采用“毒饵站”方式隐蔽投药（毒饵站可就地取材，利用大可乐瓶、PVC管、废旧塑料管、木板等简单制作），防止畜禽误食。投药时应根据害鼠密度科学确定投放量，每亩农田毒饵投放量一般不少于100克。投放人员要严格按照农药安全使用规定做好防护，确保人身安全。灭鼠毒饵需符合国家农药管理和使用规定，植保部门对毒饵现场抽样和统一检测，确保毒饵质量。

　　3.更换节药喷头。补贴更换的节药喷头为防风标准化节药喷头套装，每套包含1个11003号气吸式防风扇形喷头、1个11003号标准扇形喷头和1个标准喷头体。要求使用400小时内，单个喷头流量偏差（与该型号喷头标准流量值相比）≤5%，多个喷头（不低于10个）的流量偏差≤10%。喷头体为内走水或外走水式快速安装喷头体，配置自动防滴阀和开关阀。

　　4.配备先进植保装备。施药装备应是符合国家行业管理规定且适用于我省农业生产实际需要的优质产品。喷杆喷雾机需具备变量喷雾系统和恒压装置，风幕式喷杆喷雾机还应具备风幕防漂系统。植保无人飞机载液量应在40升以上（含40升），并具备仿地飞行、断点续喷、变量喷洒、自动避障等必备功能及空域保持能力和可靠被监视能力。

　　五、资金使用及补助标准

　　根据项目资金使用要求，针对我省病虫鼠害发生防控实际需要，资金用于以下方面：

　　1.病虫疫情监测补助。用于病虫疫情监测预警补助，按各地设立的病虫疫情监测点数量，平均每个监测点补助6000元。资金主要用于病虫疫情监测点兼职植保员田间调查补助及购买意外伤害保险、防护服和防护用品等费用；组织开展监测点植保员培训所需的交通、食宿、资料、田间指导及聘请讲师等费用；维护监测设备正常运行所需的用电、消耗材料及其它开展预测预报工作的必要支出，包括购买重大害虫性诱捕器和诱芯等费用；市县级专业技术人员开展田间病虫调查监测的交通、伙食补助及参加相关专业培训等费用。其中：植保员劳务补助费和购买意外伤害保险的支出不得低于监测点补助费总额的85%。植保员意外伤害保险的保障额度不低于10万元、意外医疗保险的保障额度不低于3万元。

　　2.农田灭鼠补助。农田灭鼠平均每亩补助1元（按每亩投放100克毒饵测算）。应统一采购灭鼠毒饵，并含鼠情监测、毒饵投放、技术培训、技术指导和应用等服务。各地灭鼠任务见附件1。

　　3.更换节药喷头补助。每套防风标准化节药喷头更换费用约55元，省级补贴35元，地方财政或农户自筹约20元。应统一采购节药喷头，并含使用技术培训、技术指导、更换安装及2年维修维护保障等服务。各地节药喷头更换任务见附件1。

　　4.先进施药装备补助。各地在完成绩效目标任务前提下，应积极配备先进施药装备，并大力开展先进施药装备和规范施药技术的田间示范展示、技术培训和指导，不断提升应急防控能力和减量增效施药技术水平。

　　六、工作要求

　　1.强化组织领导。市（地）、县（市、区）农业农村局应做好项目审核和监督，具体由各市（地）、县（市、区）农业技术推广部门（植检植保站）组织实施，确保项目资金按要求规范使用并及时支付。市（地）级植保部门应配合省植检植保站，做好项目实施的调研指导。

　　2.规范资金使用。本项目资金为农业生产防灾减灾资金，属于约束性任务。各项目实施单位要按照项目实施方案和绩效目标要求，抓好各项工作的推进落实，保质保量完成项目任务。要严格资金使用管理，规范履行资金使用审批程序，建立专账和专项档案，做到专款专用。资金使用管理应当全面落实预算公开有关要求，主动接受群众和社会监督。

　　3.做好绩效总结。各项目实施单位要认真做好项目考核验收和总结。要按照《项目支出绩效评价管理办法》规定，上报项目绩效自评报告和绩效目标自评表，同时完成农业农村部转移支付资金管理平台网上填报。项目总结报告和绩效自评报告（盖章后的电子扫描件）须在2024年6月30日前上报省植检植保站（电子信箱：hljyaoxie@126.com）。项目绩效目标自评表见附件2。

　　附件：1.2023年第三批中央农业防灾减灾资金（水稻等病虫防控项目）任务明细表

　　2.第三批中央农业防灾减灾资金（水稻等病虫害防控项目）区域绩效目标自评表