中共四川省国土科学技术研究院委员会关于厅党组第一轮巡察自主巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　2023年2月2日至3月2日，厅党组第一轮巡察自主巡察组对院党委开展常规巡察，并于6月27日反馈了巡察意见。11月1日，厅机关纪委反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化政治担当，坚决推进整改任务落地见效

　　院党委切实履行全面从严治党和巡察整改主体责任，以鲜明的态度、坚定的决心、务实的作风和有效的措施，扎实推进巡察整改工作落地落实。

　　（一）提高政治站位，精心组织部署。院党委及时制定《中共四川省国土科学技术研究院委员会关于厅党组第一轮巡察自主巡察反馈意见的整改方案》（以下简称“《整改方案》”），成立院巡察反馈问题整改工作领导小组及工作机构；明确由院党委负总责，院党委书记为第一责任人，各分管院领导负责分管领域整改工作，各牵头部门负责牵头事项的主要整改责任，各责任部门主要负责同志为具体责任人；采取分阶段的整改方式，对应提出整改措施，形成整改问题、责任、任务“三项清单”。

　　（二）坚持以上率下，高效联动推进。院党委压紧压实巡察整改责任，院主要负责人认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办；院党委班子成员认真落实“一岗双责”，带头整改；相关部门负责人主动认领，各负其责，确保整改措施逐条落地落实，形成院党委书记负总责、班子主推、院领导专抓、部门主干的工作机制。

　　（三）强化统筹结合，提高整改实效。院党委班子成员先后到联系党支部开展实地指导，充分听取意见建议，帮助党支部研究和解决新形势下出现的新情况、新问题。同时，聚焦巡察反馈问题与民主生活会查摆问题、审计反馈问题和调研发现问题相结合，找准工作中的短板和弱项，举一反三，不断巩固拓展整改落实成果。

　　二、坚持问题导向，全力推进整改工作走深走实

　　（一）落实党中央、省委重大决策部署和厅党组重要工作要求方面

　　1.学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题

　　（1）针对“理论学习不到位”的问题。制发院《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习安排》，将党的二十大报告纳入必学内容。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，开展集体学习91次，“两级书记讲党课”9次，并邀请党的二十大精神省委宣讲团成员授课，召开院党委（扩大）会集中传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神。同时，强化以学促干，紧紧围绕耕地保护、乡村振兴、能源资源安全，全力做好国土变更调查、综合动态监测、乡村规划等技术支撑。

　　（2）针对“支部记录不规范”的问题。院第四党支部召开支委会，认真剖析问题根源，提出切实可行的整改措施。院纪委同具体责任人进行谈心谈话，指出其存在的问题，并提出具体工作要求。

　　2.党的领导力不够有力的问题

　　（3）针对“对党的建设工作深入思考和主动谋划不够”的问题。今年以来，院党委会先后研究党建工作12次，院党委专题会议研究部署党建工作7次，制发《2023年院党建工作要点》《关于建立院党员领导干部联系指导党支部制度的通知》《“党员积分制管理”实施细则》，开展主题演讲比赛、主题教育线上知识竞赛、集体政治生日、重温入党誓词、表扬院优秀共产党员和优秀党务工作者等党建活动，举办基层党务工作专题培训班，邀请省直机关党校教授讲授实操性党务工作知识。

　　（4）针对“党委会审议把关不严”的问题。按照院《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则（修订）》规定，严格执行党委会议题申报程序，严格上会材料逐级审签把关，并修订完善院《合同管理办法》《项目管理办法》。

　　3.党的政治建设有短板的问题

　　（5）针对“党内政治生活不规范”的问题。制发院《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨巡察整改专题民主生活会方案》和《关于召开“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题组织生活会的通知》，对民主生活会和组织生活会提出具体要求。会前，召开院党委理论中心组学习会，集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神。按照民主生活会要求，院党委班子成员积极参会，党员代表列席会议，厅机关党委相关负责人到会指导，切实增强民主生活会的严肃性。

　　（6）针对“‘规定动作’执行走样”的问题。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨巡察整改专题民主生活会（以下简称“专题民主生活会”）上，院党委班子成员对照主题教育要求，围绕巡察反馈问题，认真查找存在的差距和不足，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，针对性提出改进举措。

　　（7）针对“党内批评不严肃”的问题。在专题民主生活会上，院党委班子成员遵循“团结—批评—团结”的方针，严肃开展批评与自我批评。

　　4.履行核心职能有差距

　　（8）针对“发展定位不清晰”的问题。修订完善院《“十四五”发展规划（2021—2025年）》。制发院《博士后创新实践基地工作管理细则》，成立博士后创新实践基地博士后工作领导小组，指定专人负责推进科研平台日常管理。制发《自然资源部耕地资源调查监测与保护利用重点实验室理事会工作办法》等5项管理制度，2023年7月以来按照规定引进博士1名、硕士4名。

　　（9）针对“核心竞争力培养缺失”的问题。梳理汇总2019年至2022年优秀论文，编撰院《科研论文集》。完成《水资源与环境约束下的区域产业结构调整和布局优化技术与应用》和《生态保护红线调整优化研究》等专著编撰出版。在《资源与人居环境》杂志出版专刊。成功申报科研奖项3项，其中获得省部级奖2项，厅局级奖1项。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　5.全面从严治党压力传导不够

　　（10）针对“谈心谈话制度执行不够到位”的问题。院党委班子成员严格执行谈心谈话制度，根据不同对象的具体情况，重点就关键少数、重要岗位、年轻干部职工和项目专班开展全覆盖廉政谈心谈话，规范完成124次谈心谈话记录。

　　（11）针对“‘以案促改’针对性不强”的问题。在专题民主生活会上，院党委班子成员深入开展典型案例分析，认真查摆存在的问题。

　　（12）针对“纪律管控约束不够严”的问题。开展《坚持自我革命，全面从严治党》专题辅导，持续提高干部职工规矩意识。组织院纪检干部和各党支部纪检委员，赴建川博物馆开展“廉洁奉公树立新风”纪检监察专题培训，不断提高纪检监察干部水平。

　　（13）针对“个别同志出差在食堂用餐，未缴纳伙食费”的问题。分管负责人对相关责任人进行谈话提醒，相关责任人已及时退还伙食费。

　　6.监督执纪办法单一、效果不好

　　（14）针对“监督效果‘大打折扣’”的问题。实施清单化闭环监督管理，加强日常监督的同时，重点就关键少数、重要岗位、年轻干部职工和项目专班开展监督检查，并通过制定廉政小座牌、便利贴、展示贴，将廉政二维码纳入项目报告和项目调度会通报等多种形式，持续加大“廉政在线评价”系统在部门工作中的推广应用。

　　7.廉政风险排查防控不深不细

　　（15）针对“廉政风险点定级偏低，风险点排查针对性不强，防控措施单一”的问题。开展廉政风险全面梳理排查，共排查出16个廉政风险点。推进廉政风险点定级要求学习，进一步明确廉政风险点定级，较去年整体新增1个一级风险点、1个二级风险点，减少1个三级风险点。制定院《2023年廉政风险点及防范措施一览表》，明确防范措施76项，并经院党委（扩大）会审议通过。

　　8.制度建设存在短板，项目管理存在风险

　　（16）针对“制度修订不及时”的问题。对院规章制度进行全面梳理排查，已修订出台院《学术委员会章程》等8项制度，不断完善内控管理。

　　（17）针对“制度之间相互矛盾”的问题。修订出台院《非政府采购管理办法》，对制度中采购资金对应采购方式作出明确规定。

　　（18）针对“部分制度照抄照搬上位规定，制度规定与实际操作‘两张皮’”的问题。修订出台并严格执行院《非政府采购管理办法》，不断加强部门非政府采购项目管理。

　　（19）针对“项目管理存在风险”的问题。对采用院合同模版签订的项目合同进行全面梳理核实的同时，对正在运行的合同台账、项目管理系统进行整合，探索建设统一的院“项目管理系统”。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　9.选人用人基础工作不扎实，档案管理不规范

　　（20）针对“干部选拔任用相关会议记录不规范”的问题。进一步规范院党委会、院务会会议记录、纪要，指定专人负责，并做好归档备案，确保记录、纪要内容真实准确。

　　（21）针对“干部选拔任用文书材料不规范、不完整”的问题。修订出台院《中层干部选拔聘任管理办法》，完成干部选拔任用文书材料梳理，并经原考察组成员确认后，已补充完善。

　　（22）针对“干部提拔任用文件归档不及时，重要资料填制不规范”的问题。修订出台院《中层干部选拔聘任管理办法》《人事管理办法》，指定专人对干部人事档案进行全面梳理，对存在的问题及时进行整改。

　　（23）针对“干部档案专审工作有差距”的问题。对干部人事档案进行全面梳理，已完善50名在编干部任免审批表等资料。

　　10.干部选拔任用宣传不到位，违规接收岗位培训人员

　　（24）针对“聘用人员合同签订不规范”的问题。着重对需要续签补签人员范围集中梳理，完成19名聘用职工合同续签和50名在编干部职工聘用合同补签、重签工作。修订出台院《中层干部选拔聘任管理办法》《人事管理办法》，召开人事管理制度解读会，重点讲解中层干部选拔聘任、岗位晋升、请休假管理等内容。

　　（25）针对“违规接收岗位培训人员”的问题。严格执行《四川省自然资源厅岗位培训管理暂行办法》和院《岗位培训管理实施细则》规定，对来院岗位培训人员进行严格把关。目前，已按程序办理张某岗位培训结束手续，张某已于2023年7月底返回原单位工作；我院仅有的1名岗位培训人员，已完成岗位培训人员个人信息、审批流程等资料核实，无违反规定情况。

　　11.激励机制不够健全，干部人才队伍建设亟待加强

　　（26）针对“科研人才培养不够，无年度培训计划，业务培训较少，培训内容、形式单一，培训效果不明显”的问题。制定2023年度学习培训计划，明确了6项培训项目。组织开展注册城乡规划师考前培训30人次、注册咨询工程师继续教育培训8人次、注册测绘师继续教育培训1人次，并先后组织22名专业技术人员参加ISO9001:2015质量管理体系内审员审核技能提升班、中国土地学会自然资源法治建设培训班等各类业务培训。

　　12.党支部规范化建设有差距

　　（27）针对“换届选举程序不规范”的问题。换届选举前，院各党支部组织集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，并邀请省直机关党校教授，以《党支部生活的基本内容和基本方式》为题进行授课，就党支部换届选举、党员发展等实操性党务工作知识进行讲解。同时，及时制发院《党支部换届选举的工作方案》，7个党支部按照规范程序完成支部换届工作，并经院党委（扩大）会审议通过，已将换届选举结果报送厅机关党委备案。

　　（四）落实巡视巡察、审计监督等发现问题和主题教育检视问题整改方面

　　13.审计监督发现问题整改把关不严

　　（28）针对“审计反馈的对外签订合同引用法律法规有误”的问题。加强相关人员对法律法规的学习，严格规范使用院《技术合作服务合同（模板）》和《技术服务合同（模板）》，安排专人对已签订的合同进行梳理排查，避免错误的重复出现。

　　14.部分审计监督发现问题整改不到位

　　（29）针对“预留面向中小企业采购预算比例远低于年度政府采购预算总额的30%”和“其他商品服务支出核算不细化”的问题。认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，目前我院预留面向中小企业采购预算占比年度政府采购预算总额已高于30%。严格执行政府会计制度要求，按照经济事项内容做好会计科目明细核算，对不符合要求的，不在“其他商品和服务支出”经济科目列支。

　　（30）针对“2018年度审计发现个别财政资金未专款专用”的问题。在开展会计核算、财政财务法律法规、政府采购管理等相关专题交流学习的同时，严格执行财政及财务管理制度，专项资金管理做到独立核算、专款专用。

　　15.一些审计监督发现问题边改边犯

　　（31）针对“2020年7—12月仍使用财政资金发放聘用人员工资，仍在土地整治项目资金中列支电费”的问题。建立财政专项资金项目定期对账机制，严格执行财政资金使用规定。

　　（32）针对“2020年“三调”项目未编制效益和满意度指标，2021年土地权属调查项目编制预算时仍未详细反映经费预算的测算过程”的问题。向省厅报送《2024—2026年支出规划和2024年部门预算表》，项目绩效指标编制细化、规范，项目编制预算详细反映经费预算的测算过程。

　　三、持续强化监督，深入做好巡察“后半篇文章”

　　下一步，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实厅党组和厅党组第一轮巡察自主巡察组的部署要求，立足职能职责，聚焦问题整改，扛紧抓牢巡察问题整改政治责任，持续抓好后续整改落实工作。加大督促督办督改力度，对已完成的整改任务，及时开展“回头看”“回头查”，坚决防止整改问题反弹，巩固整改成效；对尚在进行的整改事项和需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续推进，深入做好巡察整改“后半篇文章”。坚持做到作风建设永远在路上，充分发挥巡察工作对我院工作的全面体检作用，使巡察反馈问题整改过程成为促进全院干部职工思想转变作风转变的过程，成为推动全院事业高质量发展的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-87780116；电子邮箱：scgtghy@163.com。

　　中共四川省国土科学技术研究院委员会

　　   2023年11月30日

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scgsgg/2023/11/30/dd0d1ef44a7b427db941caa630b1ca53.shtml
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