《重庆市农业行政处罚裁量权适用规则》《重庆市农业农村系统行政处罚裁量权基准》政策解读

　　近日，市农业农村委印发了《重庆市农业行政处罚裁量权适用规则》《重庆市农业农村系统行政处罚裁量权基准》（渝农发〔2025〕34号，以下简称《规则》和《基准》）。现就有关情况作如下解读。

　　一、为什么要制定《规则》和《基准》？

　　2023年，市农业农村委印发了《重庆市农业行政处罚裁量权适用规则》《重庆市农业行政处罚自由裁量基准》，随着法律法规立改废以及量化基准范围发生变化，有必要对相关裁量基准进行调整、优化、增量。为进一步建立健全行政处罚裁量权基准，推动提升行政执法质量和效能，按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》、国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》和《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等有关文件精神，市农业农村委研究起草了《规则》和《基准》。

　　二、《规则》和《基准》的制定依据有哪些？

　　制定依据包括《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《农业行政处罚程序规定》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等涉农法律法规规章60余部。

　　三、《规则》和《基准》的主要内容有哪些？

　　《规则》共十二条，对制定目的、适用范围、裁量计算方法等进行了明确。《基准》共682项，从违法行为描述、实施机关、涉及法律条款、违法情节、适用条件、处罚对象、处罚种类、裁量阶次及裁量标准等方面，对行政处罚裁量权进行了全方位界定。

　　四、与2023年版相比有什么变化？

　　一是基准数量大幅增加。通过对处罚事项颗粒化分解，以及裁量权基准覆盖面的进一步扩大，行政处罚裁量权基准由239项增加到682项数量。二是裁量阶次有所调整。在2023年版的“从轻、一般、从重”三个阶次的基础上，增加“减轻”阶次，对符合法定情形予以减轻的行政处罚幅度予以明确规范。