《海岸线占补实施办法》政策解读

　　一、为什么要持续推进海岸线占补？

　　海岸线具有重要的生态功能和资源价值，关系国家海洋生态安全、海洋经济绿色发展和沿海地区民生福祉。2021年7月，省自然资源厅印发了《广东省自然资源厅关于印发<海岸线占补实施办法（试行）>的通知》（粤自然资规字〔2021〕4号，有效期3年），正式建立了海岸线占补制度。2024年初，自然资源部下达我省2025年大陆自然岸线保有率管控目标，目标值从35%提高至36.4%，这对海岸线保护和修复工作提出了更高要求。2024年8月，自然资源部印发了《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（自然资发〔2024〕150号），要求要探索建立海岸线占用与修复平衡制度。为此，省自然资源厅总结近三年海岸线占补工作的经验做法，综合评估了《海岸线占补实施办法（试行）》实施效果，对《海岸线占补实施办法（试行）》进行修订，形成《海岸线占补实施办法》，持续推进海岸线占补制度，目的就是加强海岸线保护与利用管理，推进海岸线整治修复，促进区域协调发展和生态文明建设。

　　二、哪些用海项目需要实施海岸线占补？

　　《海岸线占补实施办法》印发实施后，在广东省海域内申请用海涉及占用海岸线（包括大陆岸线和海岛岸线，均包含自然岸线和人工岸线）的项目，均需按《海岸线占补实施办法》要求落实海岸线占补。

　　三、谁来实施海岸线占补？

　　沿海各地级以上市政府是落实海岸线占补的责任主体，要加强组织领导，科学统筹谋划，足额保障资金，扎实有序推进海岸线整治修复工作，确保完成海岸线占补各项任务。占用海岸线项目业主单位应配合沿海各地级以上市政府按《海岸线占补实施办法》的有关规定落实海岸线占补。海岸线占补方案由占用海岸线项目所在地级以上市政府组织编制并组织实施，需经地级以上市政府同意并报省自然资源厅备案。

　　四、海岸线占补的比例要求？

　　大陆自然岸线保有率低于或等于国家下达我省管控目标的地市，建设占用海岸线的，按照占用大陆自然岸线1:1.5、占用大陆人工岸线1:0.8的比例整治修复大陆岸线；大陆自然岸线保有率高于国家下达我省管控目标的地级以上市，按照占用大陆自然岸线1:1的比例整治修复海岸线，占用大陆人工岸线按照经依法批准的生态修复方案、生态保护修复措施及实施计划开展实施海岸线生态修复工程。

　　建设占用海岛自然岸线的，按照1:1的比例整治修复海岸线，并优先修复海岛岸线。

　　五、海岸线占补有哪些方式？

　　海岸线占补可按优先次序采取项目就地修复占补、本地市修复占补、异地修复占补或购买海岸线占补指标占补4种方式。项目就地修复占补，是指在用海项目批准范围内整治修复海岸线进行的占补。本地市修复占补，是指在用海项目所在地级以上市行政区域内整治修复海岸线进行的占补。异地修复占补，是指在对口帮扶的地级以上市双方达成一致意见的情况下，在被帮扶地级以上市行政区域内由帮扶地级以上市整治修复海岸线进行的占补。购买海岸线占补指标占补，是指在自然资源交易平台上购买海岸线占补指标进行的占补。其中，海岸线占补指标主要由自然岸线保有率高于国家和省下达管控目标的地级以上市通过整治修复验收后形成。完成大陆自然岸线保有率管控目标任务的地级以上市可开展海岸线占补指标交易。

　　政策原文：广东省自然资源厅关于印发海岸线占补实施办法的通知