《中国建设报》宿迁为城市安全运行筑牢制度防线

　　近日，江苏省宿迁市住房城乡建设局联合市财政局等10部门，联合印发《宿迁市城市生命线安全工程建设运行管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》的出台，旨在进一步提升全市市政基础设施智能化建设管理水平，切实保障城市生命线安全工程建设进度与质量，提升运行效能，增强城市安全韧性，为城市安全运行筑牢制度防线。

　　定原则，明确建设运行“总遵循”。《办法》聚焦生命线工程全周期管理需求，明确建设运行管理严格遵循“政企共建、分级管理、资源汇聚、标准统一、信息共享、动态更新、安全稳定”七大原则。通过政企协同凝聚建设合力，分级管理压实各方责任，统一标准规范建设流程，确保生命线工程从规划建设到运行维护等各环节的有序衔接、高效推进，实现市政基础设施安全监管的系统化、规范化。

　　厘职责，构建多方协同“责任网”。为避免职责交叉、推诿扯皮，《办法》清晰划定属地、主管部门、权属单位（企业）及承建各方的责任边界。对城市生命线管线数据、安全监管平台、智能监测设备、巡检巡查、事件处置、应急支持等作出详细要求，全面构建了“牵头部门抓总统筹、职能部门协同监管、权属单位（企业）依规落实、承建单位执行到位”的闭环责任网。

　　强运维，筑牢工程稳定“运行墙”。为保障生命线工程持续稳定发挥作用，《办法》从多维度明确运行维护规范。在权限管理上，实行“职责明确、权限分级”制度，按职责授予平台用户特定权限，确保操作安全。在设备管理上，运维人员24小时监测值守、派单跟踪，监测设备在线率不低于95%。在巡检管理上，明确各场景巡检频次要求，建立权属单位（企业）“分管领导—部门主管—巡检人员”三级管理制度，确保隐患早发现、早处理。在考核管理上，制定运行维护管理考核细则，以考核促提升，保障运维质量。

　　建机制，实现应急处置“快响应”。针对城市生命线安全突发事件，构建高效协同的分级报警预警响应处置机制。一方面，严格报警事件处置反馈、恢复运行时限要求，构建最快“1分钟识别风险、10分钟报警响应、1小时处置反馈”的报警响应机制，规范“研判派单—响应处置—结果审核—跟踪督办”闭环管理流程。另一方面，针对确需上升为预警响应的事件，实行分级精准协同，做好预案衔接，全力遏制风险扩大，减轻事故危害。

　　《办法》的出台，是宿迁市着力建设安全可靠韧性城市的具体实践。下一步，宿迁市将推动城市生命线工程建设正式迈入“智能化监管、规范化推进、制度化保障”新阶段，进一步提升城市基础设施安全韧性，为群众安居乐业与城市高质量发展保驾护航。

　　叶丽华李天琪

　　2025年10月10日《中国建设报》4版