专题推介 | 泉州：以人为本、主客共享的烟火之城

　　编者按：

　　近日，住房城乡建设部主管的《历史文化名城名镇名村保护工作通讯》专题报道福建省城乡历史文化保护工作成效。该专刊以“闽韵传承”为主题，向全国系统推介福建省历史文化保护传承经验做法。既有泉州历史文化名城、鼓浪屿历史文化街区等整体保护做法，又有福建土楼、福州古厝等单体保护经验，提炼出历史建筑“以奖代补”、传统建筑租养认养、漳州古城数字赋能、福州烟台山活化利用等机制创新的显著成效，为全国文化遗产保护传承提供了“福建样本”。

　　泉州：以人为本、主客共享的烟火之城

　　泉州是首批国家历史文化名城、2021年公布的世界遗产城市。历届党委、政府都把历史文化遗产保护纳入城市整体发展战略，从制度、规划、路径、要素保障等方面全方位布局。近年来，泉州以创建世界遗产典范城市为目标，坚持“见人见物见生活，留形留魂留乡愁”活态保护理念，通过古城整体整治提升，解决古城问题，激活古城百业，实现古城品质和旅游双提升。中山路保护利用经验入选住房城乡建设部《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第一批）》。

　　

　　泉州市中山路历史文化街区

　　

一、“以人为本、主客共享”的可持续保护路径

　　泉州名城历经“点状保护”“片区保护”“整体活态保护”三个阶段，当前以守住“民生底线、质量底线”为原则，推动古城可持续发展。一是法治引领，构建保护体系。出台《泉州市历史文化名城保护条例》《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》等法规，制定华侨建筑认定与管控、闽南骑楼建筑保护修缮、历史街区提升、老旧小区改造等6项相关技术规范和指南，逐步构建政策管理体系，平衡遗产保护、城市更新与民生改善的关系。二是民生导向，解决现实需求。通过城市体检和历史文化名城保护评估，整体评估古城现状，聚焦解决供水、排污、防涝、强电供应、弱电整治等群众急难愁盼问题，实施“三水两电一气一智能”改造，实现管线下地、雨污分流。近年来共完成49条古城街巷、5个历史街区更新改造。三是文旅融合，培育新兴业态。依托泉州古城发展有限公司平台，通过征收收储、作价入股或划转注入等方式盘活利用古城公产空间，融入文化元素，打造西街游客中心等20多处风貌建筑空间，改造泉州工艺美术厂，复兴泉州37个工艺美术传统艺种。同时，支持社会投资打造苏廷玉故居、觅鲤文创园、白水皓兮茶空间等一批古城特色活态空间。

　　

　　泉州市西街历史文化街区

　　

二、“以修代租、绣花功夫”的创新性活化模式

　　赋予历史文化遗产新的生命力，是泉州作为世界遗产城市的责任和担当，也是民营经济大市的创新探索。一是以用促保，助推古厝新生。创新“以修代租”模式，由政府出资、出技术、出工匠修缮古厝，置换一段时间的房屋使用权，精心植入业态“以用促保”，解决产权复杂、资金短缺、房屋破旧等难题，实现老建筑社会价值、经济价值、文化价值增长的共赢局面。目前已有近100处古厝新生为咖啡馆、会客厅、沉浸式展示馆等。二是传承匠艺，铸造古建精品。通过搭建闽南建筑营造技艺传承平台，组织非遗代表性传承人“师带徒”施工，用“小而美”方式精耕“刺桐记忆”，培育了近600人的传统工匠队伍。其中，中山路骑楼再现历史风貌，金鱼巷重现了出砖入石、蚝壳堆砌、石雕砖雕等18种闽南古建筑传统工艺。三是技术创新，焕发古街新韵。市政管网提升过程中创新使用雨水管和污水管立排、电力管道和电信管道立排的“井中井、盖中盖”管道布置方式，实施“六微六保”施工组织模式，创新50项“不扰民措施”，保障日均2.8万人次群众通行顺畅。

　　

　　泉州市金鱼巷

　　

三、“多元共建、烟火守护”的协同性共赢机制

　　一是构筑保护合力。古城实行“指挥部+N个国企+N个社会资本”的运作机制，通过迁移和置换，疏解功能，腾挪空间，提升业态，盘活存量资产，实现“古城整治提升资产价值，资产变性实现价值变现，有效解决建设资金问题”良性循环。二是再现世遗场景。泉州坚持“原住民不迁、医院学校不搬、铺境宫庙不拆”，延续社会网络。同时，招募优秀街头文化艺术能人，设立街头表演示范点，利用古街古厝，引入非遗展示体验馆和博物馆，打造木偶传统艺术、拍胸舞、火鼎公婆等民俗活动展示场所，呈现“最泉州”传统风貌。三是遇见美好生活。泉州古城更新通过小空间、微改造，提出古城“绿色安全岛”概念（公园+应急避难场所），扩大古城公共绿地的服务范围，新增小微绿地36处、口袋公园23处、古榕绿地5处。构建“公交+慢行”多彩公交体系，公共交通服务延伸至居民家门口100米范围内，2025年春节期间“小白”服务达28.15万人次。

　　

原文链接：https://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/bmdt/202511/t20251119_7035609.htm
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