城市工作会议专题 | 走内涵式发展之路

　　城市是现代化建设的载体，承载着人民对美好生活的向往。日前召开的省委城市工作会议提出以建设现代化人民城市为目标，奋力开创具有福建特色的城市发展新局面。其中，扎实推动城市内涵式发展，是实现目标的重要途径之一。

　　打开今天的福建城市版图，可以观察到十年来的发展成效：城镇化率从63.23%提高至71.8%，9个设区市空气质量达标天数比例从97.9％进一步提升至98.3%，10地入选全国百强县市、百强区，累计建设棚改安置住房62万套并惠及200万群众……从提升城市承载功能到改善生态环境，从增强综合实力到增进民生福祉，八闽大地铺展出一幅富有活力、各具特色、和谐宜居的幸福图景。

　　福建城市发展亮点纷呈，但在新时代新征程也面临新情况新挑战。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在“两个转向”的历史新方位下，人们对城市功能布局、生活品质、生态环境提出更高要求，交通拥堵、职住失衡、人口老龄化等是必须解决的共性问题。

　　如何继续走好具有福建特色的城市现代化发展道路？会议从战略全局高度出发，强调深刻把握城市内涵式发展的战略取向，主动识变、应变、求变，以更高站位、更强担当、更实举措推进城市工作。

　　走内涵式发展之路，关键在转变思路。城市的核心是人，应当聚焦就业、教育、医疗等民生关切，把“人民城市为人民”的发展理念贯穿始终，以人的需求、人的体验、人的幸福为衡量标准，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。城市靠摊大饼、归大堆难以实现内涵式发展，应当以可持续发展理念引导推动发展方式转变，充分考虑资源环境承载力，实现集约高效发展。城市治理也是生产力，应当从过去以规划建设为主转向建管并重，补足治理与服务的短板，下足“绣花”功夫管理城市，提升城市安全韧性和运行效率。

　　走内涵式发展之路，重点在加强谋划。推动城市工作应当更加注重统筹协调，避免只重视经济发展而忽视其他方面的“顾此失彼”，以全局思维和系统观念，统筹规划、建设、管理，统筹改革、科技、文化，统筹生产、生活、生态等，不断提升城市工作整体性、协同性、持续性。应当从顶层设计入手、从实际情况出发，在坚持全省“一盘棋”的前提下精准定位各地产业规划、文化发展等，因地制宜、因城施策，立足特色、各展所长，实现错位发展、差异化竞争，培育组团式、网络化现代化城市群和都市圈。

　　灯火万家城四畔，星河一道水中央。坚定不移地走城市内涵式发展之路，大力推动结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，福建就能构建独具特色的现代化城市体系，不断提升吸引力、引领力、辐射带动力、可持续发展力。

原文链接：https://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/bmdt/202512/t20251210_7044829.htm
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