浙江省自然资源厅2022年度法治政府建设情况年度报告

　　2022年，浙江省自然资源厅以习近平法治思想为统领，紧紧围绕自然资源领域中心工作，深入推进浙江自然资源法治建设，取得积极成效。

　　一、法治建设领导职责切实履行

　　厅主要负责人带头尊法学法守法用法，切实履行法治建设第一责任人职责，主持召开厅党组会议、厅长办公会议审议年度法治要点、法治建设指标任务设置等重要议题，审签法治建设实施情况报告等文件材料，将法治建设摆在工作全局的重要位置；修改厅工作规则，健全法治建设长效机制；通过厅党组中心组理论学习会、专题辅导等形式，深学笃行习近平法治思想；按要求报告年度法治建设情况、依法履职情况，全面落实法治政府建设职责。

　　二、自然资源制度体系不断完善

　　全面推进《浙江省土地管理条例》贯彻实施，完成《浙江省土地管理条例》实施一周年总结报告。出台《关于深化国土空间治理改革全域推进国土空间治理现代化的意见》《关于加强生态保护红线监管的实施意见》《关于加强土地储备工作的意见》《浙江省土地征收程序规定》等配套政策，完善自然资源制度体系。全年完成《耕地保护法》等各类法律法规政策征求意见115件。组织开展《浙江省国土空间规划条例》立法项目调研起草工作，已申报列入浙江省人大常委会2023年立法计划初次审议项目，《浙江省矿产资源管理条例（修订）》《浙江省不动产登记条例》等项目已申请列入浙江省十四届人大及其常委会立法调研项目库建议项目。创新编制《浙江省自然资源系统行政规范性文件合法性审核工作指引》，系全国首个专门领域的行政规范性文件审核规范，自然资源部全文转发，司法部在官网官微同步转发。2022年完成厅本级行政规范性文件、重大决策事项等法治审核50余件。组织落实公平竞争审查制度，开展存量政策清理和增量审查，印发《浙江省自然资源公平竞争审查规定》，完善公平竞争审查机制。

　　三、法治宣传教育氛围日益浓厚

　　结合“世界地球日”“防灾减灾日”“全国土地日”“世界海洋日”“测绘法宣传日”等重要时点，做好自然资源主题日法治宣传活动，大力宣传生态文明理念，传播自然资源依法保护、集约节约利用等知识。以法治讲堂、普法宣讲团、普法阵地建设等工作为抓手，通过普法讲座、普法动漫及视频推广、普法读本编发、法治建设成果发布、全国土地管理法律法规有奖竞答、条例实施一周年答题、学习贯彻习近平法治思想热议等手段，全面落实普法责任制；组织《习近平法治思想》《浙江省土地管理条例》等法治讲堂四场。印发《关于加强法治宣传教育基地（普法阵地）建设的通知》，明确创建目标和场馆建设标准，创新开展自然资源普法宣传阵地“六个建”，新命名第二批省自然资源普法阵地13处。组织2022年度全省自然资源法治成果发布暨宪法纪念活动，发布全省典型法治成果29项。组织自然资源法治建设培训班，聚焦新出台的自然资源法规政策，对120余名自然资源法治工作人员集中培训。编发自然资源主要业务和政策汇编、政策法规参考等资料。

　　四、以案治本专项行动成效凸显

　　积极回应群众诉求，依法办理行政争议案件，全年省厅组织办理行政诉讼复议案件287件，其中行政复议104件，行政诉讼183件，案件总量较前三年平均值继续下降。分类组织专项行动，厅本级开展政府信息公开专项行动，规范办理格式文书、建立会商制度和疑难复杂案件法治机构联办机制，编发典型案例；在全省开展征地领域“以案治本”专项行动，印发《征地领域行政诉讼应诉工作指引》，规范各地土地征收，维护群众合法权益；针对重点地区，开展政府信息公开、不动产登记领域“以案治本”专项行动，通过总结提炼专项工作经验做法，优化重点领域争议化解方法路径，形成可复制推广的示范成果，提高依法行政能力，切实预防和化解行政争议，确保全省系统基本实现行政复议诉讼案件数量、败诉败复案件数量“双降”工作目标。

　　五、法治服务监督机制规范运行

　　全面落实重大执法决定、合同等合法性审查制度，积极发挥法律顾问和公职律师作用。持续深化“证照分离”改革，落实10个事项简政放权的30项改革举措，细化24个监管事项监管措施。统筹推进“双随机、一公开”监管，全系统双随机抽查4000余次，应用信用规则率90%以上，跨部门监管率50%以上。动态调整权力清单，落实许可清单管理制度，推进行政备案事项改革，规范权力运行流程。突出强化互联网、大数据等信息技术对自然资源法治工作支撑，启用行政复议诉讼统计分析系统，实行一案一登、实时录入、统计分析、适时预警；汇总典型案例数据，拓展案例查询功能；完成法规政策数据库全省建库，实现一地录入、全省共享。依法接受人大、政协监督和各类自然资源督察，承办人大建议、政协提案333件，其中主办55件，均按期办结，代表及委员对办理态度和结果均表示满意和认可。推进信访积案化解清零专项行动，国家和省级信访积案化解率100%，全省自然资源系统信访秩序进一步好转。

　　六、“两统一”部门职责全面落实

　　一是省域空间治理数字化平台建设取得重大突破，多规合一、天巡地查等自然资源领域应用场景全面贯通。二是全面建立并推行五级“田长制”，基本形成耕地保护“人防+技防”闭环管理新格局。三是高效有力保障自然资源要素，全省累计批准建设用地31.25万亩，供应国有建设用地57万亩，审批历史围填海区域项目用海1.4万亩。四是国土空间规划管理加速推进，高质量完成“三区三线”划定，省级国土空间总体规划经省人大常委会审议由省政府上报国务院审批，率先完成全省19343个行政村现行空间性规划评估。五是共富型自然资源政策体系逐步健全，争取自然资源部支持我省高质量发展建设共同富裕示范区，探索跨乡镇土地综合整治等试点，积极支持山区26县发展，坚持生态惠民，全面完成中央环保督察指出的废弃矿山问题整改。六是有效提升自然资源集约节约利用水平，扎实推动批而未供土地消化、闲置土地处置、低效用地再开发等工作，推进海域使用权立体分层设权，推广“集中连片论证、分期分块出让”用海审批试点。七是切实维护群众生命财产安全，开展地质灾害风险普查、调查、专业监测点建设，实施综合治理，开展海洋灾害预警报，打击“洗洞”盗采金矿；大力推进“无违建县”创建工作和“治违除患保安全”专项行动。八是自然资源基础工作不断夯实，高质量完成年度国土变更调查，稳步推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点、自然资源确权登记、新型测绘地理信息服务体系建设，持续提升地理信息等自然资源公共服务水平。

　　2022年度，浙江省厅在推进自然资源法治建设中取得了积极成效，但仍存在制度体系还不能满足实际工作需要、重点领域行政争议矛盾化解压力较大、法治工作基础还比较薄弱等问题。2023年，浙江省厅将继续坚持以习近平法治思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，全面依法履行职责，进一步健全完善自然资源法治体系，为自然资源发展提供坚强有力的法治支撑和保障。一是加快推进《浙江省国土空间规划条例》立法进程，完善自然资源法规制度建设。二是深化放管服改革，进一步落实行政许可清单管理，推动行政权力规范运行，促进全面依法履职。三是持续深化重点地区、重点领域“以案治本”行动，切实预防化解行政争议。四是突出重点落实普法责任，做好“八五”普法中期督导检查,加强普法阵地建设。五是继续做好法治数字化建设，强化法治工作数字化支撑。六是全面履行“两统一”职责，积极保障浙江经济社会平稳发展。