自治区农业农村厅办公室关于2023年对外合作与行业产业宣传项目的实施意见（桂农厅办发〔2023〕54号）

　　有关市、县（市、区）农业农村局：

　　根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2023年自治区农业专项转移支付资金的通知》（桂财农〔2022〕117号）要求，为做好2023年对外合作与行业产业宣传项目实施工作，提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以及中央经济工作会议和农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、全区经济工作会议和农村工作会议精神，主动对接融入RCEP，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，加快形成国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，以政策创设为引领，以服务农业对外投资贸易为核心，加快培育具有国际竞争力的跨国农业企业集团，在境内打造外向型农业产业对接平台和农业科技交流合作，以地方实践为基础，不断探索农业对外开放合作新领域新路径，促进广西与RCEP成员国，以及台湾地区在种质资源开发利用和现代种业领域的合作，不断加大广西优质农产品与境内外区域产销对接力度，强化展示推动、品牌培育，逐步扩大广西优质农产品出口规模。

　　二、总体目标

　　继续深化农业对外合作“两区”项目建设，通过支持企业创建境外农业合作示范区，加强园区基础设施和全产业链建设，强化示范区公共服务功能，提升产业发展公共服务配套能力，引领带动广西企业抱团“走出去”。建设境内农业对外开放合作试验区，打造农业对外开放RCEP规则新平台，以平台带发展，积极探索全面对接RCEP农业开放合作新机制，孵化具有国际竞争力的跨国农业企业；帮助企业完善出口必备条件、提升农产品质量、拓展农产品市场、与RCEP成员国开展农产品对接，助力乡村振兴和现代农业发展。

　　建设国际农牧渔优良品种广西试验站，结合广西全面对接RCEP、促进农业产业高质量发展的需要，引进、试验、示范一批农牧渔业新品种、新技术、新设备、新模式。以基地为载体，组织开展广西与RCEP成员国农业科技交流和合作成果展示，建成一批广西农业对外合作交流展示培训基地。

　　建设广西供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地，积极培育一批特色鲜明、优势聚集、市场竞争力强的农产品示范基地和农产品品牌，进一步推动我区农产品融入粤港澳大湾区和国际市场，提高广西农产品的质量、效益和市场竞争力，促进农业转型升级，带动农民增收。

　　建设桂台农业合作示范基地，加强桂台农业科技与经贸交流活动，组织开展桂台农业产品宣传推介和品牌服务，提升桂台农业合作的层次和水平。

　　通过调动社会和市场力量，搭建城乡互动、产业融合的农产品产销大平台，助力农产品优质优价、丰产丰收。充分利用农业展会、产销对接会、产品发布会等方式，借助大数据、电子商务、移动互联等终端载体，开展丰富多彩的农产品公益宣传。

　　三、建设任务

　　（一）境外农业合作示范区建设

　　1.制定完善示范区发展规划，建设完善基础设施。制定和完善符合国家对外战略布局及项目所在国产业发展方向的示范区未来5年以上发展规划。建设和完善示范区基础设施，修建园区机耕道路，购置农机设备，引导企业共建、共享示范区农田设施、加工厂房、仓储物流等涉农基础设施，提升企业抗风险能力。

　　2.打造示范区产业链。围绕主导产业，引进科研、生产、加工、仓储、物流、贸易等产业链企业入区发展，推动形成相互促进、相互配合的境外农产品供应链。

　　3.示范推广中国现代农业先进技术。引进试验示范国内农作物及渔业优良品种、技术和模式，在境外建设我国农业标准化示范样板，并在项目所在国进行推广应用，组织项目所在地农业部门技术人员和农户开展培训，扩大中国农业技术品种及科技成果的国际影响力和知名度，带动国内农资产品和技术“走出去”。

　　4.加强示范区服务能力建设。与项目所在国当地科研机构或行业协会等组织建立合作关系，争取当地政府部门给予项目建设运营、新品种推广、税收优惠、出口检疫等政策支持，提升示范区服务能力和水平，打造境外农业投资带动平台。组织与国内外同行开展技术交流、培训与合作。

　　（二）农业对外开放合作试验区建设

　　1.培育外向型农业企业。发挥边境地区区位和对外合作政策优势，引进或培育2家以上与RCEP成员国开展农业合作的企业，建设农产品进出口贸易仓储物流加工基地、境内外展示中心等，引进国际先进农业技术、品种和模式，推动农业项目利用外资和对外投资。

　　2.建设国际化现代农业样板。对标RCEP发达国家和国内现代农业发展的顶尖技术，借鉴先进经验，结合现代特色农业示范区创建工作，重点围绕水果、蔬菜、茶叶、水产品等特色产业，打造集现代化生产、加工、流通、销售于一体的全产业链，探索形成符合广西实际、便于复制推广的现代农业开放发展新模式。

　　3.搭建跨境农业交流合作平台。举办1次以上与RCEP成员国的农业投资贸易合作对接活动，组织开展边境地区农业投资、贸易、科技、动植物疫病防控、农产品市场信息等交流培训活动。

　　4.探索农业开放合作新路径新模式。创新和完善农业对外合作政策，增强企业国际竞争力，促进农业转型升级和高质量发展。

　　（三）国际农牧渔优良品种广西试验站建设

　　1.完善优良品种试验站基础设施。包括农业设施、试验检测仪器设备和农机具。

　　2.引进国（境）外优良种质资源。加强与国（境）外科研机构和农业企业的合作，引进国（境）外农业新品种、新技术2个（项）以上。不断拓宽广西农业科技的研究领域，提高广西广西农业科技的研究水平，为种质资源的引进和利用提供强有力的科技支撑。

　　3.做好广西优势农业技术转移。推进与国（境）外农牧渔资源、农业技术与政策信息的沟通交流，加快广西优势农业技术向国（境）外转移，为农业“走出去”开辟更加广阔的空间。

　　（四）广西供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地建设

　　1.建设基础设施。支持完善基地生产设施条件，建设必需的节水灌排设施、绿色植保设备设施；支持国内外先进技术、生产模式、优良品种的引进、试验、示范；支持国内外先进生产操作规程的推广；支持农产品出口加工和分级包装。

　　2.建设农产品质量安全可追溯体系。支持示范基地全面推行农产品质量安全标准化生产，建立农业生产记录制度，实行农业生产全过程记录；按要求进行土壤、水等生产环境检测和农产品质量安全状况检测，实行可追溯制度；支持开展农产品“圳品”评价、香港“优质正印”认证和国际标准认证等公共服务。

　　3.优势特色农产品境外促销和推介。支持优势特色农产品开展粤港澳大湾区和海外推介，支持农业企业和其他具备资质的单位在粤港澳大湾区、“一带一路”沿线国家、RCEP成员国组织优势特色农产品推介、促销活动，进行品牌建设和国际宣传，打造我区农产品高端品牌，开拓粤港澳大湾区和海外市场，提高我区农产品国际影响力。

　　（五）桂台农业合作示范基地建设

　　1.建设示范基地基础设施。包括基地内机耕路、种植大棚、养殖设施、采后储藏保鲜仓库等方面。

　　2.开展台湾农业新品种新技术新模式引进。引进台湾农业新品种、新技术2个（项）以上，并对筛选的新品种、新技术进行示范推广。在引进和示范台湾新品种取得较好成效的项目区建设桂台农业品种资源圃。

　　3.打造桂台农业合作产业链。引入台湾新技术，整合台湾创新优势资源，提升基地综合管理水平，开发种苗培育、产品加工、产品销售等相关产业链，引领农业高质量发展。

　　4.开展桂台农业人员交流。搭建台商共享资源、交流经验、互帮互助平台，项目建设期内组织台湾农业专家到基地指导交流2次以上，培训当地农业科技人员或农户50人次以上。

　　5.参加农业农村部门组织开展的涉台农业展销活动。

　　（六）农民丰收节活动

　　1.举办“中国农民丰收节”系列活动。在防城港市、兴安县、马山县、百色市右江区、玉林市玉州区、灵山县、平南县七地举办自治区层面的庆丰收主场活动。

　　2.搭建农产品产销平台。培育节日市场，发挥市场对节庆氛围的烘托推动作用。通过政策扶持，调动社会和市场力量，搭建城乡互动、产业融合的大平台。实施“互联网+”农产品出村进城工程，组织开展“庆丰收消费季”等活动，助力农产品优质优价、丰产丰收。鼓励市场主体积极履行社会责任，让利农民、让利市民，让全社会分享节日快乐。

　　3.开展节庆宣传。发挥主流媒体舆论引领作用，从党的强农惠农富农政策、做好“三农”工作特殊重要性、农业农村发展成就、农民生产生活巨大变化、中华传统农耕文明、当代农村民俗新风、新时代“三农”先进人物事迹等多视角切入，开展全方位、立体式、持续性的宣传，创作兼具时代性和人民性的佳品力作，充分挖掘节日的精神文化内涵，扩大社会共识，为全社会留下丰收记忆。

　　（七）广西名特优农产品（桂林）交易会

　　1.组织产销对接活动。立足区域产业发展实际，结合“中国农民丰收节”、农博会、农交会等节庆展会，组织形式多样的农产品产销对接活动。支持我区品牌农产品企业、新型经营主体参加广西名特优农产品（桂林）交易会及其他产销对接活动等。全年组织860家（次）企业（合作社）参加。

　　2.健全长效对接机制。发挥广西名特优农产品展示体验（北京）中心的“窗口”作用，构建长期稳定的农产品产销对接机制，打造永不落幕的农交会。根据我区当季农产品上市时间，定期组织农产品集中推介活动，全年举办不少于2场专场推介活动。

　　3.培育知名农业品牌。通过产销对接活动，持续增强我区农业品牌曝光度、影响力，打造一批广西知名、全国有影响力的特色农产品品牌，加快塑强一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠、带动能力强的企业品牌，为区域产业发展、农民增收提供有力支撑。

　　4.丰富创新营销推介方式。适应现代市场消费需求和营销需要，以促销优价为目标，实施精准营销推介服务。充分利用农业展会、产销对接会、产品发布会等方式，有效利用报刊、广播、电视等传统渠道，借助大数据、电子商务、移动互联等终端载体，开展丰富多彩的农产品公益宣传。

　　四、资金使用方向和范围

　　项目资金不得用于公务接待、公务用车购置及运行维护，不得用于补助单位人员经费、机构正常运转等基本支出，不得用于建设道路和楼堂馆所等支出。

　　（一）境外农业合作示范区建设。项目资金主要用于制定示范区发展规划、建设和完善示范区基础设施、打造农业全产业链，完善和加强示范区服务广西农业企业的能力，与境外国家的政府机构、科研机构、行业协会等组织建立良好关系，帮助广西农业企业“走出去”抱团发展。

　　（二）农业对外开放合作试验区建设。项目资金主要用于建设农业交流合作平台，引进或培育外向型农业企业，建设农产品进出口贸易仓储物流加工基地等，引进国际先进农业技术、品种和模式；围绕特色产业，打造农业全产业链。

　　（三）国际农牧渔优良品种广西试验站建设。项目资金主要用于设备购置、引种试验、技术合作、推广培训等相关支出。

　　（四）广西供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地建设。项目资金主要用于建设提升农产品生产和加工质量的基础设施，打造和宣传农产品品牌等。

　　（五）桂台农业合作示范基地建设。项目资金主要用于完善示范基地基础设施，购置引进试验示范使用的种子种苗以及农业生产、加工、仓储设施设备，参与或组织开展涉台的展会和培训活动。

　　（六）农业会展。“中国农民丰收节”、广西名特优农产品（桂林）交易会资金主要用于开幕式及场馆租赁、场地搭建补助、宣传推广等相关开支。

　　五、项目实施与管理

　　（一）加强责任落实，细化实施方案。项目所在市、县（市、区）农业农村部门是项目实施主体，要切实加强项目实施的组织领导，落实项目分管领导和责任人员，明确项目承担主体，及时印发项目实施方案，并将项目实施方案报自治区农业农村厅（对外交流合作处）备案。要及时与当地财政部门沟通，尽快落实资金，启动项目建设。指导项目承担主体及时制定项目实施细案，细化建设内容、实施进度安排和验收标准等。

　　（二）加强项目管理，抓重点工作落实。项目所在市、县（市、区）农业农村部门重点抓好以下工作：一是加强项目材料收集管理。指导项目承担主体做好关键环节佐证材料的收集，做到实施前、中、后均有文字记载、图片、影像等佐证材料，以备项目验收和绩效考评。二是加强项目监督管理。加强项目实施过程的日常监督管理，重大事项要及时向自治区农业农村厅报告。自治区将根据项目实施情况不定期开展检查。

　　（三）加强资金监管，确保资金合规使用。资金补助实行先建后补，由项目承担主体先投资建设，验收通过后划拨补贴资金；如确有困难的，可申请预拨部分资金，待验收合格后清算拨款。对违反财经纪律，挤占、挪用财政资金，以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，按照有关资金管理办法以及有关法律法规追究有关单位及责任人责任。

　　（四）及时组织验收，做好绩效考评。项目实施完成后，按规定程序和相关要求组织验收并出具验收报告。验收工作应于2023年12月底前完成。

　　项目所在市、县（市、区）农业农村部门要科学制定本地区资金使用绩效评价方案，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，组织开展绩效评价和第三方评估，全面评估、考核政策落实情况。考评结果与下年度项目安排挂钩，加大对绩效考评优秀项目实施单位的项目支持力度。通报批评并在自治区农业农村厅官网公布严重违规的单位及其负责人，同时取消或限制其下年度项目申报资格。

　　（五）及时掌握项目实施情况，定期报送工作总结。项目所在市、县（市、区）农业农村部门应及时掌握项目执行和资金使用情况，分别于2023年3月31日、6月30日、9月28、12月31日前向自治区农业农村厅（对外交流合作处）报送市本级及所辖县（市、区）项目季度实施情况总结，全面总结分析项目执行情况、存在问题，并提出有关建议。

　　自治区农业农村厅对外交流合作处联系人：蒋波，联系电话：0771-2182893，电子邮箱：gxnytwjc01@163.com；自治区农业农村厅市场与信息化处联系人：唐耀东，联系电话：0771-2182556，电子邮箱：gxnyscc@163.com。

　　附件：1.2023年对外合作与行业产业宣传项目任务清单及资金安排情况

　　2.2023年对外合作与行业产业宣传项目资金绩效目标表

　　广西壮族自治区农业农村厅办公室

　　2023年3月28日