关于印发《江苏省自然资源标准化工作三年行动计划（2023-2025年）》的通知

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　苏自然资发〔2023〕318号

　　

　　

　　关于印发《江苏省自然资源标准化工作

　　三年行动计划（2023-2025年）》的通知

　　

　　各设区市自然资源主管部门，省地质局，省林业局，厅各直属单位，厅机关各处、室、局：

　　《江苏省自然资源标准化工作三年行动计划（2023-2025年）》已经第21次厅党组会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

　　

　　江苏省自然资源厅

　　 2023年12月20日

　　

　　江苏省自然资源标准化工作三年行动计划（2023-2025年）

　　

　　标准化是自然资源管理的技术基础，是推进自然资源治理能力和治理体系现代化的重要手段，对自然资源事业高质量发展起着重要的基础性和引领性作用。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》、省委省政府《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》和自然资源部《自然资源标准化工作三年行动计划（2023-2025年）》，结合我省自然资源工作实际，制定本行动计划。

一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强江苏自然资源标准化工作系统设计，实现高质量标准供给，提升标准化治理效能，加快构建我省自然资源标准体系，支撑我省自然资源事业高质量发展走在前、做示范。

　　（二）基本原则。注重系统设计。以支撑履行自然资源“两统一”职责为基本目标，坚持系统观念，将标准化工作与各项自然资源业务融合，健全完善标准化工作体系。强化科技引领。结合自然资源科技项目，充分发挥标准化对推动前沿关键技术领域发展的引领带动作用，推动自然资源领域标准化与科技创新互动发展。加强组织协调。完善自然资源标准化工作管理体系，引导多方力量广泛参与，形成我省自然资源标准化工作新格局。

　　（三）发展目标。到2025年，制修订地方标准40项以上，积极参与行业、国家和国际标准制修订。标准化与自然资源业务工作深度融合，标准化工作机制进一步健全完善，对自然资源事业发展的支撑和引领作用充分发挥。

二、统筹推进全省自然资源标准化工作

　　（一）健全自然资源标准化管理机制。省自然资源标准化管理委员会负责统筹管理全省自然资源标准化工作，审议省自然资源标准化工作规划及标准体系；指导省自然资源标准化技术委员会工作。〔厅科技处牵头，各标准化管理委员会成员单位、标委会按职责分工负责〕

　　（二）提升自然资源标准化技术支撑能力。进一步加强省自然资源标准化技术委员会建设,充分发挥省自然资源标准化技术委员会在开展标准立项、研制、审查和标准实施等工作中技术支撑作用。〔厅科技处牵头，标委会按职责分工负责〕

　　（三）优化自然资源标准体系布局。统一谋划自然资源标准化工作，明确各标准化工作参与方的任务与责任，保障标准化工作高效规范。围绕我省标准化工作重点任务和省厅重点工作部署，结合自然资源部《自然资源标准体系》，提高标准制修订工作的前瞻性。〔厅科技处牵头，各标准化管理委员会成员单位、标委会按职责分工负责〕

三、提升自然资源领域标准供给质量（一）切实增强维护资源安全能力，严守自然资源安全标准底线

　　严格保护耕地资源，继续夯实标准基础。制定《耕地和林地损害程度鉴定规范》《土地征收前社会稳定风险评估规范》。推进可补充为耕地的盐碱地综合利用系列标准研究。推进富硒、富锗等优质耕地资源评价、保护及开发利用标准研究。开展耕地动态监测监管相关标准研究。开展土地复垦方案编制、土地复垦耕地质量动态监测标准研究。〔厅耕保处、厅执法局、厅生态修复处牵头〕

　　推动矿产资源绿色勘查开发，持续完善标准供给。制定《工程建设项目地质资料汇交规范》行业标准。制定《电性源短偏移距瞬变电磁法勘查技术规程》《晶质石墨矿床矿石品位论证方法》标准。开展战略性矿产资源勘查开发、保护利用和测试相关技术标准研究。开展区域地质调查与基础数据更新、深部地质调查、地球多圈层协同调查、区域地球物理、区域生态地球化调查（土地质量调查）及健康地质调查工作的标准研究。开展地质数据标准采集、汇聚、管理和共享标准研究。〔厅地勘处、厅矿保处、厅矿业权处牵头〕

　　强化地理信息安全标准监管，筑牢地理信息安全屏障。制定《基础地理信息数据保密处理基本要求》行业标准。推进江苏省公开地图内容表示的标准研究。开展测绘地理信息数据分类分级保护、基于国产密码的安全管理应用技术标准研究。开展卫星导航定位基准站数据、应用和网络等相关安全处理技术标准研究。开展测绘成果汇交和提供使用管理、重要地理信息数据管理标准研究。开展测绘地理信息新技术新产品新应用的安全评估标准研究。〔厅地理信息处、厅国土测绘处牵头〕

　　加强地质和海洋灾害风险防治标准，全面提升灾害防治能力。制定《地质灾害精细调查与风险评价规范》《突发性地质灾害监测预警规范》。开展地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、风险管控和防御响应相关标准研究。开展重大线性工程区域地面沉降专项监测标准研究，依托重要项目开展地质安全风险评价标准研究。开展海岸侵蚀调查监测、海岸侵蚀生态防控与保护修复相关技术标准研究。开展海域海浪预报和警报、近海赤潮灾害预警监测与评估标准研究。〔厅地勘处、厅海域海岛管理处、厅海洋预警监测处牵头〕

（二）坚持服务构建新发展格局，强化省域国土空间标准引领

　　结合自然资源部国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划，加快江苏省产业园更新详细规划编制指南、详细规划制图标准研究，开展城镇开发边界内详细规划、详细规划单元划定、村庄规划、镇村布局规划等指南标准化转化研究。研究统一的国土空间用途管制技术标准。〔厅空间规划局、厅用途管制处牵头〕

（三）坚持人与自然和谐共生，提升绿色低碳发展标准水平

　　开展生态保护修复标准建设，深入推进美丽江苏建设。制定《耕地质量地球化学监测技术规范》行业标准。制定《国土空间生态修复监测与效果评估技术导则》《海岸线整治修复工程验收技术导则》和《国土空间全域综合整治项目验收规程》。开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程绩效评价标准研究。开展盐沼湿地生态修复效果评估方法标准研究。〔厅生态修复处牵头〕

　　提升自然资源节约集约利用标准水平，推动海洋经济绿色转型。制定《海洋工程装备产品统计分类》标准。开展海域使用论证报告技术审查、海洋产业统计监测与评估技术、海洋经济高质量发展评价指标体系、海域立体分层确权等标准研究。〔厅海洋规划与经济处、厅海域海岛管理处牵头〕

　　加快自然资源碳达峰、碳中和标准化工作，服务全省绿色低碳发展。开展碳捕集利用和封存技术标准研究。结合区域地理情况，开展滩涂、盐沼、农田、湖泊、湿地等生态系统固碳增汇技术标准研究。开展利用卫星遥感、大数据融合等碳汇模拟技术标准研究。开展碳汇核算、监测、评估等技术标准研究。〔厅地勘处、厅海洋预警监测处、厅生态修复处牵头〕

　　强化数据要素标准化保障，拓展测绘地理信息赋能应用。

　　制定《基础地理信息省市县联动更新技术规范》《实景三维地理场景更新规范》和《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》。修订出台《GNSS 高程测量规范》。开展新型基础测绘更新方式、产品模式、服务方式相关技术标准研究。开展实景三维江苏建设相关标准研究。开展近海水下地理信息数据获取相关技术标准研究。〔厅国土测绘处、厅地理信息处牵头〕

（四）坚持要素市场化改革，完善资源资产权益标准保障

　　完善自然资源资产标准建设，推进自然资源分等定级和价格管理。制定《全民所有自然资源资产清查技术通则》《建设用地使用权配置三维附图规范》。开展自然资源分等定级与价格评估相关标准研究。开展自然海岸线价值评估标准研究。〔厅所有者权益处、厅开发利用处、厅海域海岛管理处牵头〕

　　推动构建自然资源调查监测标准体系，履行自然资源统一调查职责。制定《江苏省滨海湿地资源调查技术规程》。推进水资源基础调查、地下空间资源调查等标准研究。推进自然资源监测评价标准研究。推进自然资源调查监测立体时空数据库建设标准研究。〔厅调查监测处牵头〕

　　加快自然资源确权登记标准化进程，提升地籍管理精细化程度。推进自然资源与不动产三维地籍标准研究。〔厅确权登记局牵头〕

　　促进自然资源信息化标准化建设融合发展，以数字化、智能化赋能自然资源工作。制定《基层自然资源管理信息化建设指南》行业标准。制定《自然资源资产审计空间数据库建设规程》《土地资源视频监控系统技术规范》。〔厅办公室牵头〕

四、加快推动标准化改革创新

　　（一）引领自然资源事业高质量发展。聚焦粮食安全和能源资源安全保障，面向生态文明建设、长三角一体化发展、海洋强国等国家重大发展战略需求，积极推进标准创新和科技创新融合，加强标准攻关，充分发挥标准化工作对新技术、新产品、新业态和新模式的催化效应。〔各标准化管理委员会成员单位、标委会按职责分工负责〕

　　（二）提升标准化技术创新能力。在省标准化行政主管部门指导下，推进标准创新基地、标准化试点项目等工作的开展，选择重点领域先行开展地质矿产、生态保护修复及地质大数据标准体系研究。提供标准协同工作环境和信息化服务，以科技创新提升标准化水平。〔厅科技处牵头，各标准化管理委员会成员单位、标委会按职责分工负责〕

　　（三）健全科技成果标准转化机制。建立重大科技项目与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出。探索科技成果向技术标准转化，支持在研或已结题验收的科技项目中产出应用前景广、市场需求大的成果转化为技术标准，推动技术研发、标准研制与产业应用同步开展，加快新技术产业化步伐。〔厅科技处牵头，各标准化管理委员会成员单位、标委会按职责分工负责〕

五、保障措施

　　（一）加强组织领导。切实发挥省自然资源标准化管理委员会统筹协调推进作用，完善自然资源标准化协调机制。各设区市自然资源主管部门、厅各直属单位在部门工作计划中明确部署标准化工作，加强对标准化工作的领导和支持。〔各标准化管理委员会成员单位、设区市自然资源主管部门按职责分工负责〕

　　（二）推进标准实施效果评估。加强对自然资源领域相关标准的宣传、贯彻、培训，促进行业单位参与标准编制、实施、宣传的积极性，提升标准实施质量。在省标准化行政主管部门指导下，充分发挥省自然资源标准化技术委员会作用，开展标准质量和标准实施情况评估，加强标准复审和维护更新。健全标准实施反馈机制，鼓励社会公众对标准实施情况进行监督。〔厅科技处牵头，各标准化管理委员会成员单位、标委会按职责分工负责〕

　　（三）制定激励机制。建立完善相关工作激励机制，建立自然资源标准化研究、管理和标准制修订人才的激励机制，在人才遴选、职称评定、岗位聘任等方面给予更多政策支持和鼓励。积极推荐自然资源领域标准研制成果参加省标准创新贡献奖评选。〔厅人事处、厅科技处牵头〕

　　（四）加强经费保障。加强标准研制和标准化日常工作的经费保障。标委会秘书处承担单位保障标准化日常工作经费，将其纳入单位预算管理。鼓励学会、协会、相关科研单位、高等院校和企业加大对标准化研究资金的投入，支持自然资源标准化活动。〔厅财务处、厅科技处牵头〕

　　各单位按照职责分工，梳理落实重点任务，制定实施计划和时间表，推动重要任务按期完成。标委会秘书处承担单位每年12月份报送工作进展情况。各任务牵头处、室、局要加强对落实情况的督促检查和跟踪评估，及时提出措施建议。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　公开方式：主动公开

　　江苏省自然资源厅办公室 2023年12月20日印发

　　

　　

原文链接：http://zrzy.jiangsu.gov.cn/gtxxgk/nrglIndex.action?type=2&messageID=2c90822f8bcc7e4a018c902fb57f0b81
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