自然资源厅用途管制处相关负责人解读《关于全面推行用地用林用草用海联动审批的通知》

　　近日，《山东省自然资源厅关于全面推行用地用林用草用海联动审批的通知》（以下简称《通知》）印发，对全省涉及用地用林用草用海审批事项的项目，实施全面联动审批提出了明确规定和要求。

　　《通知》出台基于怎样的背景？有何现实意义？管理者和申请人需要重点把握哪些事项？对此，山东省自然资源厅用途管制处相关负责人进行了解读。

　　出台背景——落实全会精神，深化改革融合

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委、省政府、自然资源部、国家林业和草原局关于进一步全面深化改革、优化营商环境部署要求，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，加强用地用林用草用海要素保障协调联动，山东省自然资源厅和省海洋局联合印发《关于全面推行用地用林用草用海联动审批的通知》，对农用地转用、土地征收、城乡建设用地增减挂钩项目等建设用地和临时用地审批事项，涉及用林用草用海审批事项的，实施全面联动审批。

　　出台意义——优化营商环境，推进“高效办成一件事”

　　据介绍，《关于全面推行用地用林用草用海联动审批的通知》旨在持续提升自然资源要素服务保障效能，降低用地主体办事成本，深入推进“高效办成一件事”，为“经济大省挑大梁”提供更加有力服务保障。

　　用地预审——强化准入把关，实行空间适配

　　《通知》对项目预审选址阶段做了具体规定。一是要强化准入把关，在项目选址选线、用地用海预审阶段，与各行业主管部门共享自然资源管理相关数据，共同审议项目；二是实行空间适配，对项目用地涉及“三区三线”等红线底线方面重点审查，会同各行业主管部门协助项目合理选址。

　　审批流程——一个窗口受理、一个平台审批、一张底图审查、一次告知缴费

　　《通知》对涉及用地用林用草用海项目的审批流程进行优化。一是“一个窗口办理”，项目材料由县级自然资源主管部门统一受理，推送至同级林业主管部门、海洋主管部门和行政审批局；二是“一个平台审批”，项目审批全部依托于“山东省国土空间用途管制监管系统”；三是“一张底图审查”，各审批部门全部统一使用全省各类矢量数据并联审查；四是“一次告知缴费”，在人民政府和主管部门批准用地用海和行政许可事项后，明晰缴费事项名称和缴纳费用标准、环节、时限等，一次性告知申请人。

　　合并精简——实行联合勘测、综合论证、同步公示公告、合并精简材料

　　《通知》要求对涉及联动审批项目要实现精简，同步推进。一是实行联合勘测、综合论证，由县级自然资源主管部门牵头，将土地踏勘、使用林（草）地现场查验和用海现场调查等合并为一次踏勘，对于涉及开展评审论证的事项，编制一个论证报告、开展一次专家论证、形成一份论证意见，成果共享互通互认；二是同步公示公告，在针对土地现状调查结果公示和土地征收补偿安置方案公告时，同步将拟用林用草用海情况进行公示、公告；三是精简报批材料，制定联动审批材料清单，精简预审、立项、初步设计等重复材料。